安全生产专项资金使用问题与优化分析 提高我国各行业、各地区的安全生产保障水平，实现安全生产形势根本好转的战略目标，需要政府、企业、社会多元的安全投入作为基础，即付出充分、必要的劳动或经济成本
安全的成本既是代价，更是效益
从经济学的角度，安全投入一是包含活劳动的投入，即专业人员的配备；二是物化劳动或资金的投入，即用于安全工程、技术、管理和教育措施的费用
安全的投入既有硬件方面的投入，也有软件方面的投入
如何使安全生产的投入科学、合理、高效，这需要树立科学的认知和观念，遵循科学的投资原则和保障机制，合理确定投资规模及结构，统筹安排与规划，严格项目管理和评价
如何使有限的安全生产专项资金或资源使用合理、高效，发挥最大效能和作用，笔者从如下方面谈谈看法，供相关部门和决策人员参考
科学厘清现实问题 近年来，随着各级政府对安全生产工作的高度重视，对安全生产的资金投入在不断强化和增长
但是，据笔者调查分析，目前一些地方政府安全生产专项资金的投入行为存在不科学、不合理、效能低的问题
笔者认为，一是有些人的安全经济理论和认知存在问题；二是安全资金的投入模式和管理存在问题
第一，政府和企业的安全投入保障责任不清
安全生产投入活动具有公益和非公益的双重性质
显然基于政府的公共服务性质，其设立专项资金要更多地倾向于满足非生产经营性的需求，为公益性、公 第 1 页共 4 页共性、基础性（研究性）的安全项目或产品提供支持
要做到社会公平、区域公平、行业公平
第二，安全生产投入目标不明
根据责任与获益对等、安全社会资源效益最大化的理念与原则，各级政府的安全生产专项资金需要建立统筹规划或系统协调的机制，明确中央和各级地方政府的安全生产保障目标
各级政府的安全专项资金资助的项目要定期、适时地公布，使项目信息资源共享，为项目的规划决策提供帮助，防止项目的重复、低效
制定差别化的地方安全发展和激励政
