下载后可任意编辑城市居民委员会去行政化的模式选择城市居民委员会去行政化的模式选择 打开文本图片集 摘 要：随着中国特色社会主义建设步伐的推动，现有城市居委会制度与当今社会进展不协调问题逐渐显现。作为国家治理体系的重要组成部分，如何加强和创新社会管理，探究符合中国国情的城市居民委员会制度，成为当前重要的社会议题。本文将从历史逻辑出发，分析当前我国居委会行政化的原因和表现，站在客观的角度评价现行制度，并在上述分析的基础上提出居委会去行政化的基本路径和模式选择。 关键词：居委会；去行政化；模式选择 一、居委会行政化及其表现 （一）社区行政化的含义 所谓社区行政化，是指行政结构、行政运行机制、行政行为方式等在非行政领域的延伸。行政化的实质是社会组织中行政功能的外延，行政权力的扩展。[1] （二）居委会行政化的表现 1、职责功能行政化 根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，居民委员会的任务包括宣传法律政策、办理公共事务、调节民间纠纷、维护社会治安、协助政府及其派出机关工作、反映群众意见等。由此可见，居委会理论上执行的是“自治、上传、下达”三大功能，然而在实际运作过程中，居委会本职工作之外，还要面临各种考核、检查、总结、评比，其“自治、上传”功能无法充分实施。而在《组织法》中同样规定，居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。然而在实际当中，居委会由于过度行政化，与上级政府之间变成成为领导和被领导的关系，而居委会与居民则由自治关系1下载后可任意编辑变异成为管理和被管理的关系。[2] 2、组织设置行政化 社区的实际情况千差万别，居民需求理应有许多不同，但各社区的自治组织体系却惊人的一致，无法真正满足差异性居民需求。[3]社区居委会开展什么工作，怎么开展采纳的是“准机关化”的运行方式。[4]同时，社区居委会执行与国家机关相同的作息制度。居民上班他们也上班，居民下班他们也下班，造成居民与社区居委会之间缺乏正常的沟通和沟通，居委会的服务性功能难以有效实施。 二、对居委会行政化的评议 （一）居委会行政化是历史的必定选择 居委会是适应改革开放后经济社会体制需要逐步完善起来的，对加强社会管理、稳定社会、经济秩序起到非常重要的作用。1992 年中央提出建立社会主义市场经济以来，传统的单位制迅速瓦解，假如社会上没有相应的载体来承接，势必会造成脱节的现象，反过来制约经济、社...
