基于制度分析和发展框架对黄浦江通航管理机制的分析

下载后可任意编辑基于制度分析和进展框架对黄浦江通航管理机制的分析基于制度分析和进展框架对黄浦江通航管理机制的分析 谢天 摘要：制度分析与进展框架是从印第安纳大学政治学理论与政策分析专题讨论小组众多学者的工作中进展而来的。文章运用该框架分析黄浦江通航安全管理政策。并根据黄浦江的自然物质条件，讨论黄浦江“行动舞台”上作为各参加者的互动，分析现行黄浦江管理制度的优缺点，以及提升管理效率的方法。 关键词：制度分析与进展;黄浦江;海事 一、黄浦江通航管理机制的分析背景 黄浦江是世界级大港上海港的一个重要组成部分，习惯称为“里港”，而黄浦江以外的上海港航道以及码头称为“外港”。黄浦江是上海港的发源地，经过多年的港口建设，沿江岸线已基本被充分利用，是上海港码头数量最多，密度最大的港区，包括了黄浦江上游港区、黄浦江中游港区和黄浦江下游港区。以黄浦江上游港区为例，每日通过该断面的来往各类船舶平均多达 2500 艘次至3000 艘次，通航密度极大，甚至会出现多艘大型海船与中小型内河船并排行驶的情况。黄浦江因船舶流量大、水域环境复杂、内河低标准船舶较多，存在重大水上危险源。交通运输部為维护上海黄浦江水上交通秩序，改善黄浦江通航环境，保障船舶、设施和人民财产安全，依据《中华人民共和国海上交通安全法》等有关法律法规，制定了《上海黄浦江通航安全管理规定》。交通运输部在上海港建立上海海事局。上海海事局位于黄浦江上各航段的分支局依据《上海黄浦江通航安全管理规定》对船舶、设施在黄浦江从事航行、停泊和作业以及其他影响通航安全的活动进行监督管理。海事局如何监管好黄浦江通航安全值得我们去讨论。 二、制度分析与进展框架 本文将使用制度分析与进展框架进行分析，该框架是从印第安纳大学政治学理论与政策分析专题讨论小组众多学者的工作中进展而来的。 1下载后可任意编辑 “行动舞台”指的是，包含一组被称为“行动情景”的变量和另一组被称为“行动者”的变量的概念单位。可以用“行动情景”和“行动者”两个变量来诊断、解释和预测行动与结果。 “行动情景”一组通常的变量包括：1. “参加者”变量;2. 参加者担任的具体“职位”变量;3. 容许的行为集合及其与产出的关联;4. 与个体性行为相关联的潜在产出;5. 每个参加者对决策的控制层次;6. 参加者可得到关于行动情境结构的信息;7. 成本和收益。 “行动者”变量定义为一个单一的个体或者是作为共同行动者起作用...