灯党发[2012]39号中共灯塔委员会灯塔办事处关于印发《灯塔办事处生育行政执法过错责任追究等制度》的通知各村（居）委员、镇直各单位：《灯塔办事处生育行政执法过错责任追究等制度》已经镇党委、政府研究同意，现印给你们，请遵照执行。中共灯塔委员会灯塔办事处2012年4月27日1灯塔办事处计划生育行政执法过错责任制度计划生育行政执法过错责任追究制是指实施计划生育管理的组织及有关工作人员在计划生育管理活动中违反行政法律规范和其它有关规定所应承担责任的规定。过错责任追究制度是行政执法责任的具体体现形式。一、承担责任的对象：实施人口和计划生育管理的组织及有关工作人员。二、过错责任的民事醉酒原则（一）公正、公开、合理、及时原则；（二）实事求是，有错必究原则；（三）责任和过错相适应原则；（四）教育与惩罚相结合原则。三、承担责任的范围（一）为不符合生育条件的人员办理生育手续或不按生育审批程序和要求批准生育的；（二）对符合政策规定应生育的夫妻在规定期限内未办理或拒绝办理批准生育手续的；（三）出具各种计划生育假证明或违反规定随意签发2计划生育有关证件的；（四）恶性案件和重大突发事件压案不报的；（五）征收社会抚养费未收证据或未下发征收社会抚养费决定通知书的；（六）违反法定程序收取证据或不下发行政处罚决定书而实施行政处罚的；（七）依法应当移交司法机关追究刑事责任不移交，以行政处罚代替刑罚的；（八）玩忽职守，对应当予以制止或处罚的违法乱纪行为不予制止或不处罚的；（九）收费、罚款无依据和不使用统_规定票据的；（十）贪污、私分、截留、借支、克扣、挪用社会抚养费及其他收费和罚款尚不构成刑事犯罪的；（十一）查办计划生育案件时徇私舞弊、接受当事人宴请或贿赂、未人事人通风报信、泄漏案情，使案件不能得到公正处理的；（十二）在计划生育统计工作、人口和计划生育检查工作中弄虚作假，情节恶劣，影响较大的；（十三）无法定依据采取强制措施的；3（十四）违反“七个不准’’规定，侵犯公民人身权益和财产权益的；（十五）对群众举报或上级安排查处的案件不及时查处，造成严重后果的；（十六）不按规定报送组织病残儿鉴定，或在调查审核时弄虚作假，隐瞒真相，更改有关材料，造成错误批准在生育的；（十七）无正当理由未能在规定时限内完成交办工作或指定任务的；（十八）未按评议制度进行评议造成不良后果的；（十九）未执行公示制度造成严重后果的；（二十）行政执行时未出示执法证件造成不良后果的；（二十一）未查证事实依据将不属绝育对象实施绝育行为的；（二十二）其它违反法律或规章规定的：四、过错责任追究方式（一）行政处分。包括警告、记过、记大过、降级撤职、开出公职；（二）当纪处分。包括警告、严重警告、撤消党内职务、4留党察看、开除党籍。（三）经济处罚。包括赔偿、扣发岗位津贴和资金；（四）书面检讨；（五）通报批评；（六）取消评分评优资格；（七）调离原工作岗位或停职离岗培训；（八）责任采取补救措施，包括责任承认错误、赔礼道歉、消除影响、履行职责、返还要益、恢复原状等；（九）涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。以上过错责任追究的方式可单独适用，业可以合并适用。对（八）项承担和追究的方式拒绝执行的，可单独或合并前（一）项至（七）项追究。五、责任认定与划分在认定和追究行政执法责任时，综合考虑三个方面：（一）是否应该追究责任。并非所有的行政违法都必须追究行政责任，要考虑行为人的情节和态度；（二）应该追究什么样的责任。要全民啊考虑行为人基本情况、行政执法责任大小、被侵害的行政法律关系、行为人的主观态度，行为的具体情节与后果等方面；5（三）应该追究谁的责任。应根据“责任自负”原则，凡越权滥用职权的，应追究个人责任；凡由实施管理的组织违法应由组织承担责任；凡个人明知组织违法而执行的，组织和个人共同承担责任，同时领导承担连带责任；凡领导个人违法以及领导失职造成下属人员违法的，领导承担主要责任；个人所领导的组织违法，领导承担连带责任；多个组织和个人违法，分别承担责任。六、过错责任追究的程序（一）计划生...
