关于加强和创新社会管理的调查与思考（干部在线学习教育研修论文）二○一二年十月十一日加强和创新社会管理，是党中央全面把握国际国内新形势、从党和国家事业发展全局出发，作出的重大战略决策，标志着我们党对人类社会发展规律、共产党执政规律、社会主义建设规律认识的新升华。我觉得，社会管理事关党的执政地位巩固、事关国家长治久安、事关人民安居乐业，要把加强和创新社会管理摆到更加突出的位置，坚持科学发展，管理必须同步跟上，既不能滞后也不能弱化。管理就是有序，管理才出效果，管理促进和谐，管理也是民生，管理应该成为科学发展理念中不可缺少的重要组成部分。通过调研，我明显地感到，全县社会管理总体上基础薄弱、欠账较多，与“十二五”建设发展的需求和广大人民群众的要求相比是滞后的，突出表现在以下五个方面：一是村乡规划管理。有关部门要制定出台《关于加强村镇规划建设管理工作的意见》，在县和乡镇设立专门机构、配备专业人员抓规划建设管理，就是要发挥规划对村镇建设管控的龙头作用，节约集约用地，优化基础设施配置，提高新农村建设水平。二是民生事业管理。这几年国家和省里改善民生的投入1之大、出台政策之多前所未有，但这些资金和政策的效果取决于规范严谨的长效管理。我们利用相对人口少、县财力逐年增长的有利条件，大力推进基本公共服务均等化，每年新增财力的55%以上用于改善民生。总体上这些钱用在了刀刃上，让群众享受了发展的实惠。但也存在一些民生项目内控制度不健全、建设管理不规范等问题。总之，如果民生事业管理不好，群众就不能受益，也难免滋生腐败，甚至带来严重的社会问题。三是社会治安管理。安全是人的基本需求。这几年县上花了大力气实施了一系列专项打击和重点整治行动，开展了“千名干部下基层开展形势政策教育”活动，有力地强化了社会治安综合治理，全县治安状况总体不错。但治安管理是日常性的工作，稍微松一松就会反弹，个别领域和时段还存在治安管理的盲点，急需重拳打击、综合治理。近年来我们贯彻省州政法委的要求，通过开展领导干部大接访、矛盾纠纷大调解、妥善解决历史遗留问题等措施，全县信访总量和群体性事件呈下降趋势，2011年同比下降，但仍不可掉以轻心，老问题和新矛盾相互交织，如果不及时妥善处理，就会成为影响社会稳定的一大隐患。还有，流动人口和特殊人群的服务管理、网络媒体的引导管理等，都需要我们抓好管好。四是应急管理。我们的社会正处在发展机遇期和矛盾凸显期，再加上全球气候异常，给我们增加了许多始料未及的2突发事件。这些使我们深切地感到越发展越需要加强管理，管理稍有不当就可能变成社会问题。总之，天有不测风云，就要早有准备，既要有应急预案，又要有人力物力、管理体制机制的保障。五是城乡社区管理。城乡社区是加强社会管理、服务城乡群众的重要平台，是社会和谐稳定的细胞。近年来，加大了规划建设和资金投入力度，农村公共服务设施逐步完善。但由于城镇化尚处在一个建设初处阶段，社区建设与管理相对滞后，社区组织职责不清、权责不对等，自治功能没有充分发挥，群众参与意识不够强，社区管理服务水平难尽人意。这些都是在实施城镇化建设中急需加强和改进的薄弱环节。另外，社会管理说到底是对人的管理和服务，是一门适用性很强的科学，需要高素质的人才队伍才能抓好。基层社会管理各领域人才短缺的问题比较突出，尤其缺乏领军人物、专业团队和专门人才。这需要我们创新机制，加快培养和引进。邓小平同志曾经很有远见地说过，“发展起来以后的问题，不比不发展时少”。发展了就需要管理，管理必须按照党中央、国务院的要求，从实际出发，坚持以人为本、服务为先，坚持党政主导、群众参与，坚持统筹协调、源头治理，坚持科学管理、综合施策，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素，努力构建和谐平安海南。我认为，3下一步应从以下五个方面狠抓社会管理：第一，加强组织领导，落实责任主体。加强和创新社会管理是当前中央部署的一项重大而紧迫的工作要求，是群众生活质量改善和社会有序和谐运转的迫切需要。我们要把社会管理纳入各级党委、政府领导...
