1 转变经济发展方式靠什么？论两只看不见的手 刘国恩* 北京大学光华管理学院 根据国家“十二五”发展规划的部署，近期将是中国“全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期”。“十二五”发展规划的主旋律是什么？简要归纳，可以概括为三个要点。 第一点，“十二五”规划决定了中国未来五年的发展主题，即科学发展观。简单而言，贯彻科学发展观这个主题，就是用科学的方式、科学的思路，来确定我们未来的发展之路。至于如何理解科学发展观的内涵，我后边再阐述。 第二点，“十二五”规划要围绕一条主线来布局、实施、调整未来五年的发展路径，这个主线就是转变经济发展方式，这是我今天讲座的主题。 第三点，“十二五”规划要遵循一个基本原则：民生优先。为什么要确定一个基本原则呢？从经济学的角度看，这是一个非常重要、务实的原则，因为我们实现任何目标任务都受约资源有限的条件。当遇到因资源有限而不能同时实现多个目标的情况时，应该怎么办呢？民生项目优先，其他项目让位，这就是我的理解。 这里我们重点就前两个方面逐一讨论，首先我讲关于科学发展观的问题。科学发展观，我想从一般意义上理解，应该是指用科学作为发展的指导或哲学思想。如果稍微严谨一点问，科学发展观的准确定义是什么？科学的具体内涵又是什么呢？这似乎就不是一个想当然就能简单作答的问题。自从本世纪初提出科学发展观的概念以来，当国家发展的理念越来越高度认同它的同时，我们对科学发展观的认知和共识似乎仍然停留在非常初级的意义上。就这个问题，大家可以去查查相关文献和各种讨论，事实上我们就科学本身是什么并没有展开过认真的讨论，我想这本身就有违科学的基本精神。2010年12月，在南开大学举办的“中国留美经济学会主席论坛”上，著名经济学家吴敬琏老师就曾大声疾呼：“谈科学发展观这么多年了，究竟何为科学？大家都在说科学发展观， * 刘国恩，北京大学光华管理学院应用经济学教授，国务院国家医改专家咨询委员会委员，电邮：ggliupku@gmail.com; 电话：1390 135 9157；本文根据北京大学团委2011 年6 月12 日在北大举办的《北大讲座》录音整理，有部分删节补充。 2 可是何为科学，却很少有人讨论关注。” 我想，这是一个非常重要的问题，大家确实应该认真严肃的思考这个命题。试想，如果大家彼此对科学本身都没有共识，又如何确保科学发展观不被张冠李戴、随意滥用呢？ 如果我们查证一下人类...
