大型活动保障卫生应急预案编制技术指导手册 大型活动卫生应急预案编制技术 1、应急预案编制依据 应急预案的制定主要是以科学发展观为指导，以相关法律、法规为依据并结合地区情况以及历史经验，发现突发事件的自身规律以及处置的内在机理，建立完善、合理、系统的应���预案。 2、应急预案编制的基本原则[1] 2.1 科学性原则 应急预案的编制是对实际处置工作的设计和规范，必须在充分把握客观实际特点和规律的基础上进行。编制工作必须在全面调查分析的基础上，在充分研究掌握突发事件发生发展规律，充分把握本系统、本单位卫生资源及保障能力的基础上进行。在预案编制的指导思想、编制程序和规范组织形式、工作方法及实施措施中，都必须遵循科学规律，按照应急行动的特点和要求、事态发展的阶段性、医学科学技术规律组织与实施。只有在科学理论指导下，密切结合实际，以科学态度进行编制的应急预案，才能在实际应用中发挥作用。 2.2 系统性原则 应急预案的编制，涉及多个部门的相关工作，涉及卫生处置和医学救援的方方面面，必须全面考虑、系统设计。一方面，每个预案本身要有系统性，预案应当完整覆盖突发事件应对工作的各个部门、各项业务和各个环节的工作，同时，还要兼顾预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建各阶段工作。另一方面，各个预案之间要有系统性，既要有总体（综合）预案，又要有不同类型事件的专项预案，还要有不同层次、不同部门、不同卫生机构（分队）的应急预案，形成一个完整的预案体系。 2.3 动态性原则 各种突发事件都是不断发展变化的，各种应对行动也是随机应变的。在预案编制中，必须考虑到所采取的应对行动以及应对的突发事件的动态变化及发展进程，预测不同阶段的卫生需求和工作重点，根据应对行动及突发事件动态变化及发展规律采取不同的应对措施。根据事态的发展变化，设定不同的情况，规定在什么样的情况下，什么样的时机，应当采取什么样的组织措施、技术措施或防护措施等，把预案所能遇到的主要动态变化情况充分考虑进去，把预案写活，适应性更强。同时，应急预案不是一成不变的，应当定期调整完善。 2.4 可操作性原则 应急预案是指导实际行动和规范处置救援行为的，应急预案的编制必须强调实用性和可操作性。应急预案所规定的职能任务、协同关系、工作程序、工作方法，均应当尽量符合当前我国和各地方的客观实际情况，在特定情况下能够有条件、能够做、做得到。不可虚无...
