北京市通州区教育委员会文件通教发[2004]47号关于印发开展收费审计工作指导意见的通知各中小学、幼儿园，职业学校，教委直属各单位：现将《关于开展收费审计工作的指导意见》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。附件：关于开展收费审计工作的指导意见二○○四年五月十七日主题词：教育收费审计通知北京市通州区教育委员会办公室2004年5月17日印发共印110份附件：关于开展收费审计工作的指导意见为了落实《北京市教委关于印发开展收费审计工作的指导意见的通知》及区教委《关于开展收费审计工作的实施方案》的要求，在全区教育系统开展2004年收费审计工作，力求取得预期的审计效果根据市教委有关工作部署，结合我区教育系统的实际，对收费审计工作提出如下意见：一、开展收费审计的指导思想从规范教育收费管理的实际需要出发，贯彻“纠防并举”、“多管齐下”的方针，发挥内部审计监督与评价职能，以促进教育事业单位内部建立收费管理自我约束机制、完善相关财务管理为目的，坚持审计与审计调查并举，“以审促改、以审促治”，为治理教育乱收费发挥内部审计应有的作用。二、收费审计的基本目标（一）促进中小学内部加强收费管理，规范收费财务核算，使代收性费用使用更为合理，防止学校在与收费相关的财务管理方面发现新的违规违纪问题。（二）防止各单位收费和财务管理的违规行为。特别是自立项目和提高标准乱收费，使各项收费全部纳入单位财务收支统一核算，按“收支两条线”规定管理，坚决杜绝“帐外账”现象。三、收费审计的组织领导与实施方式（一）各单位主要领导是开展收费审计工作的第一责任人，要确保本单位收费审计自查工作的有效开展。（二）区教委审计科将按照职责范围，负责组织、指导、检查各单位的收费审计自查工作。（三）各单位要结合收费管理工作的需要和业务特点，采取相应的方式，实施内部审计自查工作：1、各中小学成立内审小组开展收费专项审计自查。2、各直属单位要根据实际建立内审小组，开展收费审计自查。（四）要求各中小学（含公办体制改革学校）及直属单位内部审计自查覆盖面达到100％，区教委重点审计覆盖率不低于10％；重点审计要求是市、区级重点学校和有举报违规收费的学校。四、收费审计自查的主要内容（一）各单位收费管理制度及相关财务管理制度是否健全。1、各单位要按照通教发［2003］81号文件规定的“三个严格”的内容结合本单位的实际，建立收费管理制度及财务管理制度。2、各单位建立收费管理制度及财务管理制度是否落实。（二）各单位收费行为及相关财务管理是否规范，其中：1、各中小学收费审计自查主要内容：（1）各项收费是否符合《北京市中小学统一收费项目、标准卡》和义务教育阶段“一费制”的规定。（2）学校收取的规定性收费和代收性收费是否全部纳入学校财务统一核算，其中规定性收费是否按“收支两条线”规定及时上缴财政专户。（3）学校收取的代收性收费是否按其用途专款专用，是否按规定及时结清。（4）是否按规定先审批后收费，是否违反规定跨学期收费的。（5）公办高中招收择校生的“择校费”是否严格按照“三限”政策规定收取。2、直属单位收费审计自查主要内容：（1）单位各项收费是否经过物价部门批准，是否存在擅自立项或超标准收费问题。（2）单位收取各项收费是否全部纳入单位财务统一核算，是否按“收支两条线”规定及时上缴财政专户。（3）单位所属部门是否存在乱收费和截留私分问题。五、收费审计的一般程序（一）查阅学校《收费许可证》、《北京市中小学统一收费项目、标准卡》和义务教育阶段“一费制”的规定，确认应当收取的收费项目、标准。（二）查阅统一收费票据的使用情况，检查收费票据载明的收费项目、标准与《收费许可证》是否一致。（三）查阅统一银钱收据的使用情况，检查银钱收据是否按规定使用，有无利用银钱收据乱收费的问题。（四）查阅有关会计帐户记录，并与收费票据和银钱收据核对，检查帐、证是否一致。（五）向教职工和学生（包括学生家长）代表发放《收费审计调查问卷》，《＜收费许可证＞规定的收费情况表》和《代收性收费及其他收费情况表》；学校负责汇总并反馈情况；（9－10...
