下载后可任意编辑施方案达州市集体林权制度改革实1下载后可任意编辑达州市集体林权制度改革实施方案 为仔细贯彻落实《四川省人民政府关于推动我省集体林权制度改革的意见》(川府发〔 〕25 号)和《四川省集体林权制度改革实施方案》, 有序推动我市集体林权制度改革工作, 制定本实施方案。 一、 改革的重要性和紧迫性 我市属四川重点集体林区之一。集体林业用地面积 1078 万亩, 占全市林业用地面积的 93.5%。改革开放以来, 经过稳定山权林权、 划定自留山、 确定林业生产责任制等一系列体制机制方面的改革, 集体林业产业得到长足进展, 但也存在一些矛盾和问题: 现有 335 万亩集体林未确权颁证到户, 上世纪 80 年代已确权颁证的也存在”指山为界”、 四至不清、 证地不符等情况, 林地、 林木存在归属不清、 权责不明、 利益分配不合理、 经营机制不活、 产权流转不法律规范等问题, 制约了林业生产的进展和林农增收。推动集体林权制度改革, 已成为进一步解放林业生产力的当务之急, 成为进一步加快农村经济进展的当务之重。 二、 改革的指导思想、 总体目标和基本原则 (一)指导思想 以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 落实科学进展观, 进一步明晰林地使用权和林木所有权, 放活经营权, 落实处理权, 保障收益权。法律规范资源流转, 建立多元化的经营主体, 调动广阔林农和社会各方面参加林业建设的积极性。解放林业生产力, 促进森林资源的培育保护和生态建设, 推动经济进展、 增加林农收入, 加快社会主义新农村建设步伐。 (二)总体目标 用两年半左右的时间基本完成全市集体林产权制度改革任务。 加快试点, 全面铺开, 上半年基本结束, 下半年开始验收, 2下载后可任意编辑年底前验收结束。经过改革, 进一步建立起”产权归属明晰、 经营主体到位、 责权划分明确、 利益保障严格、 流转法律规范有序、 务监管有效”的现代林业产权制度, 发挥市场在林业资源配置中的基础作用, 努力实现森林增长、 生态改进、 农民增收和林业增效。 (三)基本原则 坚持有利于”增量、 增收、 增效”的原则, 即利于森林资源总量增长和质量提高, 有利于农民增加收入, 有利于提高森林的经济、 生态和社会效益;坚持权益平等的原则。集体山林属集体经济组织成员共同所有, 经过多种形式平均分配产权, 使每个村民平等享有集体山林的权益;坚持公开、 公平、 公正的原则, 在改革中充分尊重大多数...
