下载后可任意编辑郑秉文：改革开放 30 年社会保障制度进展历程 在过去 30 年经济体制转型中，社保制度的转型可以概括为“成就很大，问题很多”。虽然 30 年改革开放取得的伟大成就中，社保制度功不可没，但同时也存在很多挑战。30 年后的今日，历史已经站在新的起点，形势已经发生了重大变化，社保制度的任务也发生了重大战略变化。一是变“为国企改革服务”为“为转变增长方式服务”。二是变“为社会稳定服务”，为“为社会和谐服务”。社保制度为社会稳定服务，这只是一个初级目的。社会和谐才是社保体系应当追求的较高境界。要实现这两个重大战略转变，就需着力增强社保制度的透明性，以期给参保人明确的预期；解决社保便携性问题，让流动人口和农民工异地转移工作时可以实现一卡通；解决投资收益低下问题，以提高制度收益率和替代率提高退休收入水平等一系列问题。 ( ) 今年是中国改革开放 30 年。早在三年半前，中国医疗卫生体制改革就曾被有关重要讨论机构鉴定为“基本不成功”。并引起全社会的震动。那么，如何整体评价中国社会保障制度 30 年的历程？是“成功”、“不成功”，还是“基本不成功”、“基本成功”？我的评价是“成就很大，问题很多”。 ( ) 社保改革:为经济社会提供稳定器 今年是我国改革开放 30 年。30 年前，我国长期实行与计划经济体制相统一的社会保障政策，传统的社会保障制度建立在计划经济体制之上的“公司保险”制度：从养老到医疗从坟墓到摇篮，均由公司包揽下来；由于在计划经济时代我国采纳的几乎是百分之百的国有经济成分（国营与集体），实则所有福利由国家包揽下来，基本没有失业，所以就不存在失业保险。在农村人民公社制度下，医疗保障实行的是集体合作医疗制度。 很显然，传统的“公司保险”制度已不适应日益开放的市场经济制度的规定，不适应经济体制改革的需要，甚至成为制约改革开放的一个障碍，建立与市场经济相适应的现代社下载后可任意编辑会保障制度成为我国改革开放一个不可分割的重要组成部分。 ( ) 一、确立了统账结合的部分积累制，其设计理念符合世界进展潮流 中国统账结合制度酝酿于上世纪 80 年代末，初建于 90 年代初，定稿于 90 年代末。在这个时期，以英国和美国为代表的新自由主义改革浪潮与以拉丁美洲为代表的私有化改革浪潮对世界各国社会保障制度改革都或多或少产生过影响。但是，在这个大背景下，中国既吸取了欧洲传统现收现付制的优点，又吸纳了拉...
