下载后可任意编辑郑秉文：改革开放 30 年社会保障制度进展历程 在过去 30 年经济体制转型中，社保制度的转型可以概括为“成就很大，问题很多”
虽然 30 年改革开放取得的伟大成就中，社保制度功不可没，但同时也存在很多挑战
30 年后的今日，历史已经站在新的起点，形势已经发生了重大变化，社保制度的任务也发生了重大战略变化
一是变“为国企改革服务”为“为转变增长方式服务”
二是变“为社会稳定服务”，为“为社会和谐服务”
社保制度为社会稳定服务，这只是一个初级目的
社会和谐才是社保体系应当追求的较高境界
要实现这两个重大战略转变，就需着力增强社保制度的透明性，以期给参保人明确的预期；解决社保便携性问题，让流动人口和农民工异地转移工作时可以实现一卡通；解决投资收益低下问题，以提高制度收益率和替代率提高退休收入水平等一系列问题
( ) 今年是中国改革开放 30 年
早在三年半前，中国医疗卫生体制改革就曾被有关重要讨论机构鉴定为“基本不成功”
并引起全社会的震动
那么，如何整体评价中国社会保障制度 30 年的历程
是“成功”、“不成功”，还是“基本不成功”、“基本成功”
我的评价是“成就很大，问题很多”
( ) 社保改革:为经济社会提供稳定器 今年是我国改革开放 30 年
30 年前，我国长期实行与计划经济体制相统一的社会保障政策，传统的社会保障制度建立在计划经济体制之上的“公司保险”制度：从养老到医疗从坟墓到摇篮，均由公司包揽下来；由于在计划经济时代我国采纳的几乎是百分之百的国有经济成分（国营与集体），实则所有福利由国家包揽下来，基本没有失业，所以就不存在失业保险
在农村人民公社制度下，医疗保障实行的是集体合作医疗制度
很显然，传统的“公司保险”制度已不适应日益开放的市场经济制度的规定，不适应经济体制改革的需要，甚至成为制约改革开放的一个障碍，建立与市场经济相适应的现代社下载
