居民健康卡安全存取模块（SAM）卡生命周期管理办法 中华人民共和国卫生部 2011 年 11 月 2 第一章 总则 第一条 为了规范中华人民共和国居民健康卡安全存取模块（SAM）卡（以下简称SAM卡）的生产、发行、使用、回收等全生命周期过程，指导 SAM卡的使用与管理，特制定本办法。 第二条 本办法适用于居民健康卡的管理机构（以下简称卡管理机构）、SAM卡发卡机构、SAM卡生产企业、SAM卡的实际使用机构。 第三条 SAM卡生命周期包括四个阶段： （一）生产阶段。包括 SAM卡芯片设计、卡片操作系统设计、卡片操作系统加载到芯片等工作。 （二）应用准备阶段。包括规划卡片上的应用程序，初始化应用数据等工作。 （三）卡片使用阶段。包括 SAM卡的申领、发放、跟踪、回收等处理流程。 （四）卡片终止使用阶段。包括 SAM卡的丢失、损坏、回收等处理流程。 第二章 组织机构 第四条 卫生部负责制订居民健康卡SAM卡标准规范，以及发行和应用的授权管理；省级卫生行政部门负责管理本省（区、市）居民健康卡SAM卡的发行和应用，发行对象为本省（区、市）的SAM卡的使用机构。 第五条 SAM卡采用准入及备案管理制度。卫生部居民健康卡注 3 册管理中心对SAM卡芯片设计商、卡片COS开发商等均统一建立准入及备案管理机制。 第三章 生产阶段管理 第六条 生产阶段。SAM卡芯片应从按照《居民健康卡生产单位及产品备案管理办法》获得准入资格的供应商所提供的、可满足 SAM卡使用需求的芯片中选取。 SAM卡COS应基于符合上述规定的芯片设计，并符合《居民健康卡安全存取模块（SAM）卡技术规范 V1.0》、《居民健康卡安全存取模块（SAM）卡命令集 V1.0》等相关要求，并通过指定的权威机构依据《居民健康卡安全存取模块（SAM）卡送检指南 V1.0》和《居民健康卡安全存取模块（SAM）卡检测规范 V1.0》进行的检测。 SAM卡须进行城市编码、序列号的管理工作。 COS厂商应将通过检测的 SAM卡芯片提交给具有准入资质的卡片制造商，进行封装。卡片制造商在进行卡片封装过程中，必须完成卡片序列号的卡面印刷。 芯片厂商应指导卡片封装和必要技术支持，COS厂商应提供卡片操作方法，供封装厂商实现质量控制，确保良品率。同时，还应提供复位应答信息和可操作的测试命令，供卡片造商在芯片封装后对卡进行测试，以便将封装过程中产生的坏卡及时筛除。 4 第四章 应用准备阶段管理 第七条 应用准备阶段。COS开发商通过安全的渠道将SAM卡的传输...
