凝聚共识联动协作着力构建月湖区土地管理新格局2012年以来,月湖区以构建土地管理新格局为契机,以推进“双保工程”为抓手,努力推进管理创新,促进节约集约利用土地,为加快全面建成小康社会提供有力的用地保障。一、月湖区乡镇土地资源情况月湖区辖1镇、5个街道办事处,12个村委会,42个社区居委会,99个村小组,70228户,常住人口17.53万人(其中,非农业人口14.19万人,农业人口3.32万人)。月湖区乡镇土地资源禀赋不佳,耕地资源量少、优质资源缺乏、后备资源不足。根据2011年底土地变更调查结果,月湖区土地总面积为13610.04公顷,其中:农用地6869.60公顷(其中耕地2244.5公顷),占土地总面积的50.47%;建设用地5252.26公顷,占土地总面积的38.60%;未利用地1488.18公顷,占土地总面积的10.93%。二、月湖区构建土地管理新格局工作亮点(一)推进一个转变,树立“大家管、大家用”的土地管理新格局我区高度重视国土资源管理工作,积极开展构建土地管理新格局动员宣传活动,使全区各级政府、职能部门思想高度凝聚,形成共识,深刻意识到构建土地管理新格局是我区1落实科学发展观、保障国土资源可持续利用的必然要求,也是土地管理工作由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”转变的必然趋势,更是新形势下加强土地管理、严格耕地保护、促进土地节约集约利用、维护土地管理正常秩序的有效途径。区委、区政府高度重视,认真落实各级政府土地管理责任,将土地工作由部门行为上升为政府行为,由国土资源部门一家承担,转变为以政府为责任主体的共同责任,积极落实耕地保护、土地执法和土地信访共同责任机制,形成了“大家管、大家用”的土地管理新格局。今年3月5日,区政府召开了控违执法专题会议,下达了我区控违及土地执法工作任务,镇(办)、发改、村建、国土等部门也及时部署了相应工作。同时,制定了《月湖区乡镇土地管理绩效考核办法》(征求意见稿),《办法》中对镇(办)在落实耕地保护、土地开发、土地执法、集体土地管理等土地管理工作明确了考核办法,同时征求了镇(办)意见,对照提出的意见进行了修改,不久将正式出台。(二)强化两个考核,努力推进两个共同责任机制的有效落实1.强化耕地保护考核,进一步落实耕地保护共同责任制一是严格落实耕地保护共同责任制,层层落实保护目标。按照市政府要求,区政府及时分解了耕地保护目标数,与两个镇(办)签订了耕地保护责任书2份,镇(办)也及时将耕地2保护目标分解到村、组,签订了耕地保护责任书16份,并将耕地保护情况作为乡镇年终考核项目之一。每年年初,区政府组织国土、农林、统计等部门对各镇(办)上一年度的耕地保护工作进行了考核,对表现优秀的镇(办)给予表彰;二是与相关职能部门对接,真正形成了耕地保护的合力,形成全社会共同保护耕地的良好局面;三是大力推进辖区土地开发整理工作,2011年以来,我区共完成土地开发项目7个,实际新增耕地面积510余亩;四是积极开展永久性基本农田划定工作,全区共划定永久基本农田1835.19公顷,并编制月湖区永久基本农田划定的成果报告、图表等成果,在此基础上建设了规范的成果数据库,完成了区、镇、村三级标志牌的建设工作,制定标志牌21块。2.强化执法控违考核,进一步落实执法监察共同责任制一是强化土地执法动态巡查力度。为有效预防和查处各类土地违法违规行为,切实保护土地资源,区政府印发了《月湖区土地执法共同责任制度》,进一步明确了各镇办是所管辖区土地执法的责任主体;进一步强化联动协作,明确了区发改委、区财政、区村建、月湖公安分局、国土分局等部门工作职责,完善了土地执法监管联席会议制度、信息共享制度、部门联动和协作监管制度,同时进一步明确了土地执法监察责任追究制,健全完善了镇(办)、公安、村建、国土等多部门联合执法机制,联合执法已形成常态化。2012年以来,全区开3展镇(办)、国土、城管、村建等多部门联合执法动态巡查3000余人次,下发了《国土资源行政处罚决定书》361份,查处并制止了5起违法取土行为,356起村民违法建房行为,拆除建筑面积8300m²,有效地遏制了土地违法行为;二是强化违法违规建筑防控查处力...