关于基层换届选举中“拉票贿选”问题的调研报告 警惕乡镇换届选举中的“拉票贿选”行为 ——ＸＸ市狮子乡“贿选乡官”带来的思考 中共ＸＸ市委组织部 选举工作是乡镇换届工作的重要环节，是决定整个换届工作成败的关键所在，为确保今年即将开展的乡镇换届工作顺利进行，我们有必要对乡镇换届选举中“拉票贿选”的行为进行深刻分析。ＸＸ市原狮子乡 2003 年 7 月在乡人代会选举中，组织推荐提名的候选人双双落选，两名非提名候选人采取贿赂收买和串通拉拢等手段最终高票当选，这种行为为乡镇换届选举工作敲响了警钟。 一、狮子乡“贿选乡官”的基本情况 2003 年 7 月 9 日，ＸＸ市原狮子乡人代会选举中，43 名人大代表投票选举，不是候选人的该乡财政所出纳滕德志、广播站站长李平分别以 29 票、35 票当选狮子乡副乡长。而组织提名的两名候选人分别仅得 8 票、12 票。事后一些知情人分别向ＸＸ市人大常委会、市纪委、市委组织部举报了狮子乡选举工作的贿选问题，ＸＸ市纪委、市委组织部庚及组成联合调查组进行认真调查，事实真相大白：滕德志、李平为了达到当选的目的，二人不惜重金，采取请吃、请喝、送钱等方式进行感情投资。从 2003 年 4 月至 7 月，滕德志先后向 18 名乡人大代表累计行贿人民币 10100 元；李平先后向 21 名乡人大代表累计行贿人民币 8300 元。2003 年 8 月 13 日，ＸＸ市人大常委会作出决定，宣布原狮子乡选举副乡长的结果无效。10 月 20 日，滕德志、李平涉嫌破坏选举罪被依法逮捕。此后滕德志、李平分别被人民法院判处有期徒刑二年、缓刑二年六个月和有期徒刑一年六个月、缓刑二年。对涉及该案的 9 名党员干部均予以立案调查，其中 4 名触犯刑律的干部被移送司法机关处理。 二、“贿选乡官”的原因分析 （一）有限的领导职位与少数人的需求愿望相矛盾为“贿选”提供了存在的可能。当前处于社会转型时期，在干部人事制度进行深层次改革的同时，社会政治环境和人们的政治心理也发生了深刻的变化。当有限的领导职位与某些人的需求愿望发生矛盾时，必然会促使一部分处于“候选人”或“边缘候选人”的人选倍加关注自己的政治命运。狮子乡滕德志、李平这些人为挤上这座“独木桥”，便铤而走险，不择手段，非法采取贿赂、串通、拉小集团等途径进行“贿选”的行为便应运而生。 （二）“潜规则”的普遍认同为“贿选”提供了存在的土壤。在狮子乡贿选案中，参与贿选的并非组织推荐...
