应 急 救 援 体 系 1 目 的 1.1 为 了 预 防 和 控 制 潜 在 的 事 故 或 紧 急 情 况 发 生 时 ，做 出 应 急准 备 和 响 应 ， 最 大 限 度 地 减 轻 可 能 产 生 的 事 故 后 果 ， 特 制 定 本 制度 。 2 范 围 2.1 本 制 度 适 用 于 上 海 庙 经 济 开 发 区 内 各 领 域 生 产 经 营 中 潜在 的 职 业 安 全 健 康 事 件 或 事 故 （ 灾 害 ） 等 紧 急 情 况 的 预 防 和 处 理 。 3 原 则 3.1 实 行 行 政 领 导 负 责 制 和 责 任 追 究 制 应 急 和 应 急 管 理 工 作 实 行 统 一 领 导 ， 分 级 负 责 。 在 开 发 区 安委 会 的 统 一 领 导 下 ， 建 立 健 全 “分 级 管 理 ， 分 线负 责 ”为 主的 应急 管 理 体 制 ；各 级 领 导 各 司其职 、各 负 其责 ， 充分 发 挥应 急 响 应的 指挥作 用 。 3.2 以人为 本 ， 安 全 第一 把保障人的 生 命安 全 和 身体 健 康 、最 大 程度 地 预 防 和 减 少事故 造成的 人员伤亡 和 财 产 损 失 作 为 首 要 任 务 。 切 实 加 强 应 急 救 援人员的 安 全 防 护 。 3.3 预 防 为 主， 强 化 基 础 ， 快 速 反 应 坚 持 预 防 与 应 急 相 结 合 、常 态 与 非 常 态 相 结 合 ， 常 抓 不 懈 ，在 不 断 提 高 安 全 风 险 辨 识 、防 范 水 平 的 同 时 ， 加 强 现 场 应 急 基 础工 作 ， 做 好 常 态 下 的 风 险 评 估 、物 资 储 备 、队 伍 建 设 、完 善 装 备 、 预 案 演 练 等 工 作 。 强 化 一 线 人 员 的 紧 急 处 置 和 逃 生 的 能 力 ， “早发现、早报告、迅捷处 置 ”。 居安思危， 预 防为主。 3.4 科学实用 应急 预 案 应具有针对性、实用性和 可操作 性。 通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急 对策简练 实用， 通过演 练 不断完善改进。 依法规范， 加强 管理。 3.5 分级响应 应急 工 作 按照事故的 危害程度、波及和 影响范围， 实施分级应急 响应。 4 管理机构 4.1 领导机构 上海庙经济开发区安委会是突发事...
