建 设 工 程 招 投 标 中 “ 围 标 、 串 标 ” 现 象 的 思 考 糜国才 王小平 随着建筑市场竞争不断加剧，目前在建设工程招投标中，一些企业利用其资质充当只投标不中标的“陪标经纪人”，致使约有70%以上的招投标工程项目不同程度地存在“围标、串标”现象，其危害性越来越恶劣。为更好地促进建设工程交易市场建设，坚持公正、公平、公开、诚实、信用的原则，现结合工作实际对这一现象进行剖析和思考。 一、“围标、串标”的表现形式和危害 “围标、串标” 一般是由招标（代理）人与投标人之间或投标人相互之间采用不正当手段，对招投标项目进行串通，以排挤竞争对手或损害招标人利益为目的，从中谋取中标的行为。这是一种企业严重缺失诚信的投机行为，其实质是企业之间串通哄抬标价，谋取不正当利润。 （一）“围标、串标”的表现形式。“围标、串标”的表现形式较复杂，较为典型的主要有三种：招标人或招标代理人与投标人串通；投标人与投标人串通；招标人或招标代理人、投标人与专家评委串通。 1 ．招标人或招标代理人与投标人串通的主要手段：一是，招标 1（或代理）人通过招标公告、招标文件、评分细则等办法设定有利于指定投标人的限制条件，图谋指定投标人中标；二是，招标（或代理）人通过肢解、分期分批等办法降低工程规模，或者通过领导审批达到邀请招标或直接发包的目的；三是，招标（或代理）人通过合理最低价评标办法，串通暗定的投标人用大大低于成本价的低价中标，中标后采用变更工程量等手段提高决算价格；四是，招标（或代理）人通过规避招标等其他方式另行发包，达到指定投标人中标的目的。 2 ．投标人与投标人之间串通的主要手段：一是，某一投标人与其他投标人相互约定，以多胜少排挤竞争对手（或者全部串通），操纵抬高或降低投标报价，达到本企业中标的目的。二是，投标人之间内部协调，内定中标人，轮流以高价或者低价中标。三是，某一投标人通过借用资质、非法挂靠、故意废标、收买（或出卖）投标文件等手段从中获利，谋取中标。 3 ．招标人或招标代理人、投标人与专家评委串通的主要手段：是招标（或代理）人、投标人通过招标交易中心关系或者其他途径，熟悉评委并授意、串通甚至收买专家评委故意压 低其他投标人的评分，达到指定投标人中标的目的，在 综 合评标办法中较 多出现 。 “ 围 标、串标” 的手段非常 隐 蔽 诡 秘 ，一般 难 以辨 别 真 伪 ，但是我 ...
