下载后可任意编辑 农技推广不可“以钱养事” 贺雪峰，华中科技大学中国乡村治理讨论中心教授、博士生导师 25 年湖北省在全省范围推动乡镇“七站八所”以钱养事改革，主要做法是变所谓“以钱养人”为“以钱养事”，将之前“七站八所”的事业单位性质变为民办非企业单位，以前由财政供养的七站八所人员变为由政府购买服务的社会人。湖北“以钱养事”改革曾引起全国广泛关注，几乎所有省市自治区都曾到湖北考察学习“以钱养事”经验。而从笔者调研情况看，湖北省“以钱养事”的改革是不成功的，负面后果很大。笔者将以最近在湖北 G 村调查的农技推广为例讨论之。 一 湖北 G 村村民刚松开了一个小型打米厂，农民前来打米，发现有的农户稻谷颗粒饱满，刚松问原因，农户神奇地说，这是采纳了新技术，就是在水稻生长到某时期打多效唑，谷子不倒且饱满。他要刚松千万不外传。 多效唑只是普通农药，为什么打多效唑可以让稻谷不倒还饱满，刚松也不清楚。他说，现在农药市场十分混乱，关键是大家根本看不懂农药的使用说明。刚松是高中毕业，他都看不懂，看不懂农药使用说明的农民就更多了。过去农药品种少，又有农业技术推广站的技术员来讲解使用农药要领、施用化肥要领。现在，农药、种籽、化肥都已经市场化了，私人开的农资店包括农业技术服务中心技术员开的农资店，除非你到他家买农药，否则他是不会向你讲解农药使用技术的。但因为每家农资店都希望你买他的农药，他们的讲解就不是那么“中立”，就会有偏向，就不太可信。他们甚至为了利润最大化，有意向农户推销利润较高但品质并非最好的新种籽、新农药。久而久之，农民使用农药，就只能靠神奇的口口相传了。一旦使用种籽、农药和施用化肥技术都要由农民自己来选择，农民在如此多样化的农药、种籽、化肥市场中根本无力选择，就只能凭借自己摸索。而当靠农民之间的口口相传来使用农业技术时，农技推广就出了大问题。 二 农村有句俗话，叫做“人怕误一生，田怕误一季”。为什么田怕误一季？一般来讲，农民收入有限，往往是一季赶一季，很少有余钱，一旦一季没有收成，又没有什么积蓄，就会出现“青黄不接”，就要高息借贷，就可能陷入恶性循环。因此，农民一般都比较保守，不愿接受新技术，担心新技术会让一季无收。 一方面农民很保守，一方面新技术又不断地发明，如何让农民使用新技术？新中国一项重要的制度安排是建立了自上而下的强有力的农技推广体系。乡镇农技服务站是基层农技站，但乡...
