嘉计生领发〔2011〕21号嘉禾县人口和计划生育领导小组关于印发《嘉禾县计生基层群众示范村（社区）创建工作实施方案》的通知各乡（镇）人民政府：《嘉禾县计生基层群众示范村（社区）创建工作实施方案》已经县人口计生领导小组同意，现印发给你们，请遵照实施。嘉禾县人口和计划生育领导小组2011年9月19日1嘉禾县计生基层群众示范村（社区）创建工作实施方案计划生育基层群众自治是新形势下计划生育工作发展的必然要求，是夯实计划生育工作基层基础、健全基层计生网络，全面提升计划生育水平的重要举措，也是建设社会主义新农村，构建和谐社会的客观要求，同时实行计生基层群众自治是着力解决“村不为主，民不自觉”的问题。为确保我县计生基层群众自治工作依法、有序顺利地推进，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以落实人口和计划生育政策法律法规为核心，以民主决策为前提，以加强优质服务为重点，以利益导向为动力，以少生快富为目的，按照“乡镇是后盾、两委是核心、协会是骨干、群众是基础、章程是依据、合同是关键”的工作要求，分步实施，规范运作，提升水平。在坚持四种观念，即全局观念、人民群众是计生主体观念、服务观念和联合协作观念的基础上坚持“点面结合、分步推进、规范运作”的工作原则。各级计生协会要立足计生协会群众优势，以开展“生育关怀”、“两为两争”等服务活动为载体，深入群众，依靠群众，发动群众，积极参与推进计生基层群众，引导群众自我教育，自我管理，自我监督，自我服务，实现计2生基层群众自治工作向纵深发展。二、标准和要求开展计生基层群众自治示范村（社区）创建工作的要求是：组织建设好、阵地建设好、制度规范好、村务公开好、计生诚信好、文明建设好六好标准，创办试点，示范带动，稳步推进。具体要求是：1、村（社区）委员会人口和计划生育组织健全，责任分工明确，计生专干（协会秘书长）、诚信计生小组长（会员小组长）等职责清晰，待遇落实。2、人口和计划生育村（社区）务公开及时、准确、全面，群众参与和监督的渠道畅通，群众参与率达80%。3、村（社区）基本人口信息清楚，避孕节育措施知情选择基本落实，近三年育龄妇女节育措施落实率达80%以上，无非医学原因大月份和选择性别引产，无出生瞒报、漏报，本年度符合政策生育率达到100%。4、法定计划生育利益导向机制落实到位。5、宣传服务活动经常，育龄群众对人口和计划生育法律法规政策、生殖健康知识知晓率达80%以上。6、计生协会员、理事及其直系亲属带头执行村（社区）自治章程，无违法生育行为。7、计划生育村（社区）自治章程（公约）、诚信计生暨人口计生群众自治合同（协议书）等符合法律法规政策规定，并3体现大多数村（社区）群众意志；合同（协议书）实行双向承诺制，明确群众应享受的权力、必须实行的义务，政府和村（社区）委员会应该履行的职责，尊重和维护群众避孕方法的知情选择权、生殖健康权以及获得法定的有关计划生育奖励扶助等权利；诚信计生暨人口计生基层群众自治合同签定率达90%以上。8、积极协助相关部门依法对本村（社区）社会抚养费的征收。9、近三年未发生因计划生育引发的群体性事件和村（社区）群众集体上访。三、工作步骤按照创办试点、示范带动、稳步推进的工作方法，决定在本县十七个乡镇分别选择一个村（社区）作为示范村创建工作试点村（名单附后）。（一）第一阶段：2011年9月-12月试点阶段。一、制定工作方案，加强干部培训。二、宣传发动，营造气氛。要宣传好计生基层群众自治的重要意义，争取群众的理解、支持。三、制定章程。村级计生协会要协助“两委”按照合法性、互约性、民主性、政策性和可操作性的“五性”原则，依法组织起草计生基层群众自治章程初稿，提请村、支（社区）两委、协会理事会和村（社区）干部讨论修改，形成讨论稿印发给各户，由村（社区）群众提出意见和建议，户主签字后交回村（社区）进4行修改。最后召开村（社区）群众会议或村（社区）群众代表大会表决通过，报乡镇人民政府备案。将《计生基层群众自治章程》印发全体村（社区）群众执行，保障村（社区）群众在计划生育工作中直...
