抓好难点村治理工作维护农民合法权益经验做法 **现有 14 个市（州），122 个县（市、区），2176 个乡镇， 4.2 万个村委会。2003 年以来，在省委、省政府的正确领导下，对村务公开民主管理“难点村”的治理，坚持“点面结合”的战略，通过抓“面”，提高村级组织建设的整体水平，为“难点村”治理创造良好的环境；通过抓“点”，解决一批“难点村”的问题，推进全省村务公开民主管理整体水平的 提高。几年来，通过有计划、有步骤、有重点地开展“难点村”整治工作，村务不公开或假公开，管理不民主或假民主等问题得到有效解决，实现了村务公开和民主管理全覆盖。我省的主要做法是： 一、统一思想，建立机制 全省着重从以下三个方面来提高认识和统一思想： （一）充分认识治理“难点村”的重要意义。治理“难点村”是健全和完善村务公开民主管理制度的需要；是贯彻落实科学发展观，维护农民群众根本利益，造福“难点村”群众的需要；是顺利推进农村改革发展，加快新农村建设步伐的需要；是促进农村基层党风廉政建设，密切党群干群关系，维护农村稳定的需要。随着各级各部门认识的不断提高，在全省形成了党委政府领导、村务公开和民主管理协调小组牵头、相关部门配合、村民广泛参与的“难点村”治理领导体制和工作机制。 （二）认真查找“难点村”的形成原因。据我们调查，造成村务公开民主管理“难点村”的主要原因：一是村“两委”认识上不去，不去搞；二是班子软弱涣散，搞不成；三是村干部不廉洁，不敢搞；四是村“两委”素质低能力弱，不会搞。通过对“难点村”产生原因的分析，为全面加强村务公开和民主管理，特别是为治理“难点村”找到了切入点。 （三）准确把握“难点村”的相对性。“难点村”是相比较而存在并且是动态的，“难点村”整治工作是一项长期的任务，必须常抓不懈。 二、重视抓“面”，整体提高 几年来，省委、省政府高度重视村级组织建设，通过普遍抓，既提高了全省村务公开民主管理的整体水平，又为“难点村”治理创造了条件。突出抓了两个方面： （一）抓好村级班子建设。（1）通过 3 年一届的村“两委”换届选举，配齐配强村级班子，同时解决了一批“难点村”的班子问题。2005 年第六次换届选举，全省解决了 350 多个“难点村”的领导班子问题。2008 年第七次换届，解决了560 多个“难点村”的领导班子问题。（2）下派干部到村任职。2003 至 2008 年，全省共下派干部 8320 人（次）到村担任党组...
