药品价格管理办法 (征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为规范药品价格行为，提高政府管理价格的科学性和透明度，保护消费者和经营者合法权益．依据《价格法》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》等法律法规和中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》等法律法规和政策，制定本办法。 第二条 中华人民共和国境内发生的药品价格行为，适用本办法。 第三条 药品价格管理实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种形式。 列入国家基本医疗保险品目录的药品以及具有垄断性生产、经营特征的药品，实行政府定价或者政府指导价；其他药品实行市场调节价。 第四条 国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市政府价格主管部门根据中央和地方定价目录，分别制定公布本级药品定价目录。 第五条 药品定价目录中由政府财政统一购买，免费向特定人群发放的药品，实行政府定价，由政府价格主管部门制定出厂(口岸)价格；药品定价目录中其他药品实行政府指导价，由政府价格主管部门制定最高零售价格，其中麻醉药品和一类精神药品应当同时制定最高出厂(口岸)价格。 第六条 政府价格主管部门制定和调整药品价格，应当遵循以下 原则： (一)补偿合理成本并使经营者获得合理利润； (二)反映市场供求状况，兼顾社会承受能力； (三)体现药品质量和临床价值，保持药品合理比价； (四)符合相关产业政策，鼓励研发创新和技术进步； 第七条 实行市场调节价的药品，由经营者依据其生产经营成本 和市场供求状况等因素，按照公平合法、诚实守信原则自主制定和调 整价格。 第八条 政府价格主管部门对药品市场价格进行监测，依法对药 品市场价格行为进行监督检查。 第二章 政府制定和调整药品价格的方法 第九条 政府价格主管部门应当以药品定价成本为基础，制定和调整政府定价或者政府指导价。 药品出厂(口岸)价格，由生产(进口）环节的定价成本以及利润和税金构成； 药品零售价格、由经营环节的定价成本以及利润和税金构成，可以根据生产企业出厂价或者经营单位购进价格和流通差价核算。 第十条 药品定价成本是指政府价格主管部门制定价格所依据的合理成本，是企业生产或者经营同种药品的社会平均合理费用支出。 药品生产环节的定价成本由生产企业的制造成本和期问费用构 成，进口药品可以根据进口到岸成本和口岸地费用核算。 药品经营环节的定价成本由经营单位的药品购进成本和经营费用构成。 同种药品多家企业生产或者经营...
