学习《生态保护补偿条例》心得体会《生态保护补偿条例》（以下简称《条例》）日前公布，将自 2024 年6 月 1 日起施行。《条例》将党中央、国务院关于生态保护补偿的规定和要求以及行之有效的经验做法，以综合性、基础性行政法规形式予以巩固和拓展，确立了生态保护补偿基本制度规则。作为我国生态文明建设八项制度之一的生态保护补偿，结束了没有系统立法的历史。目前，我国基本建成世界上覆盖范围最广、受益人口最多、投入力度最大的生态保护补偿机制，覆盖森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素。此次《条例》的出台，是我国总结过去 25 年来生态保护补偿政策实践经验、提炼生态保护补偿有效做法、稳定生态保护补偿各方利益关系、明确各级政府和其他相关方生态保护补偿责任的重要立法成果，具有里程碑意义。《条例》的颁布使中国成为世界上第一个针对生态保护补偿全面立法的国家。与世界其他国家相比，中国已是生态保护补偿力度最大、补偿领域最全、政府投入最多、保护贡献最显著的国家，同时也成为补偿法治化进程最快的国家。生态保护补偿涉及领域多、涵盖范围广、综合性强，长期以来存在补偿周期不明确、协调机制不健全等问题。生态保护补偿存在三大难点。首先是确权，确定生态保护补偿的主体，谁来补偿谁。对于不同的资源门类来说，公共产品易明确归属主体，而一些经营性产品不易确定主体。其次难在确定补偿范围。以林地为例，树木不仅有生态价值，本身还有一定的经济价值，有景观效应的森林公园可能获得一定的收益，涉及的补偿范围更为复杂。如何核算生态价值与经济价值也是难点，而且核算直接涉及补偿标准，地区之间、部门之间差异较大。《条例》对这些难点作出了回应。《条例》明确，“国家推进自然资源统一确权登记，完善生态保护补偿监测支撑体系，建立生态保护补偿统计体系，完善生态保护补偿标准体系，为生态保护补偿工作提供1技术支撑。”《条例》明确了八大领域的分类补偿，即森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地和水生陆生生物资源。对于补偿的具体范围、补偿方式，《条例》规定，“应当统筹考虑地区经济社会发展水平、财政承受能力、生态保护成效等因素分类确定”。生态保护补偿机制已实践多年。发源于安徽省黄山市休宁县，东入浙江省杭州市千岛湖的新安江流域，是全国首个跨省流域生态保护补偿机制试点地区。按照“谁受益谁补偿、谁保护谁受偿”原则，两省约定，年度水质达标，浙江拨付安徽 1 ...
