XX 区 2018 年城镇贫困群众脱贫解困实施方案为切实贯彻落实党的十九大提出的关于坚决打赢脱贫攻坚战的新任务新要，根据省委、省政府《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》，结合 2015 年以来 XX 区开展城市精准扶贫的工作经验制定 XX 区2018 年城镇贫困群众脱贫解困实施方案
一、指导思想以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“改革创新年”行动为主抓手，建立健全“党委领导、政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与”的工作机制，确保城镇贫困群众与全区人民同步全面进入小康社会
二、目标任务到 2020 年,稳定实现城镇贫困群众“两不愁三保障”,确保小康路上一个都不掉队
“两不愁”是指“不愁吃、不愁穿”,“三保障”是指就医、就学、住房得到基本保障
保障城镇贫困群众基本医疗卫生权益、保障城镇贫困群众家庭适龄子女享受义务教育、保障城镇贫困群众住房安全
三、实施对象以当年城镇最低生活保障标准为城镇贫困群众贫困线，将需要脱贫解困的城镇贫困群众界定为以下三大类别
（一）城镇特困人员（红卡户）
城镇老年人、残疾人以及未满 16周岁的未成年人,同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力条件的人员
（二）城镇最低生活保障对象（黄卡户）
家庭人均月收入低于当地城镇最低生活保障标准且家庭财产符合城镇最低生活保障标准规定的人员
（三）支出型贫困低收入家庭（蓝卡户）
家庭人均月收入在当地最低生活保障标准 1
5 倍以内,但由于本人或主要家庭成员因病、因残、因祸、因子女上学、因失业、因无住房造成生活贫困的人员
四、工作举措（一）政策性帮扶1
生活保障扶贫
城镇最低生活保障标准每年按照 10%左右的增幅提高,2018 年达到 580 元/月;人均补差标准每年按照 9%左右的增幅提高,2018 年达到 380 元/月
进一步提高困难残
