21 第三章 国际战略环境 战略环境是国家制定战略的客观基础。对环境进行深人的分析是战略谋划的思维起点。只有对环境做出正确的判断，分析影响自己发展的有利条件和不利条件、积极因素与消极因素、现实威胁与潜在威胁、主要矛盾与次要矛盾，以及各种各样的利益冲突和利益关系，才能依据客观环境做出正确的决策。 一、战略 战略，即筹划和指导战争全局的方略。具体地说，是指根据对国际形势和敌对双方政治、军事、外交、科技、地理等诸因素的分析和判断，科学地预测战争的发生与发展，制定作战方针，作战原则和作战计划，筹划战争准备，指导战争实施所遵循的原则和方法。 （一）战略的要素 1、战略：战略是战争发展的产物。《孙子兵法》是一部包含着丰富战略思想的 不朽之作。美国当代著名防务问题专家何林斯在《大战略》：“孙子是古代第一个形成战略思想的伟大人物”，《孙子兵法》可与历代名著包括 2200 年后的克劳塞维茨的著作相媳美。 2、战略要素：战略与要素之间的关系，即战略＋目的（战略追求的目阮）＋战略方针（行动方案、途径）＋战略手段（实现战略目标的工具）。国外用一个三条腿的凳子来形容三个要素与战略的关系，凳子腿是战略要素、凳子面是军事战略、在凳了上摆放的是国家安全。 （二）战略的特点 1、立足于威慑：军事战略的有效性来自威慑和实战两个力面，一旦威慑失效，依靠实战击败对手是军事战略的基本企图。然而，随着核武器的出现、发展和扩散，战争已为人们所深恶痛绝，核战争更是人类所不能接受的，军事战略的威慑作用大大增强了。威慑手段也由“防御”、“升级”、“报复”等多层次构成的。企图通过多元威慑力量，运用多种威慑于段，发挥各级威慑作用遏制战争，不战而胜。 ２、立足常规战争：在世界核武库饱和的状态下，试图通过核战争达成其政治目 的，取得战争胜利已经不可能了。 3、立足长期竞争： 在当代，军事战略立足于更长期的较量是新技术、新武器、新装备、新理论发展的必然结果。特别是随着综合国力增强对国家防务政策影响的加强，以及"战略防御计划"的出现，军事战略的主要组成部分除常规战争战略、核战略外，空间战略正在应运而生。各主要国家的战略争夺立足点已不局限于眼前的利益和优势，而是更着眼于长期的战略考虑，着手于争夺未来优势的准备。 二、战略环境 战略环境是制定战略的客观基础。全面准确地认识和分析战略环境，是正确制定战略的先决条件。 （一）战略环境的概念 战略...
