调整林业结构调研报告*旗位于XX省自治区XX市东南部，地处燕山山脉东段努鲁尔虎山北麓，科尔沁沙地南缘。总土地面积1245万亩，辖15个乡镇苏木，总人口60万。1978年到*年的27年间，全旗造林保存面积达409万亩，年均15万亩，由于生态建设成就显著，国家有关部委先后授予*旗三北防护林体系一、二、三期工程建设先进单位、全国治沙先进单位、全国造林绿化先进单位、全国平原绿化先进单位、全国科技兴林示XX县区、全国林业宣传先进单位、国家级生态建设示范区、全国林业生态建设先进县等荣誉称号，*年联合国环境规划署授予*旗“全球500佳环境奖”，*年全国绿委会、国家林业局又单独授予*旗“再造秀美山川先进旗”称号，“绿色*”已成为对外交往的一张“名片”。但*旗林业经济贡献率还很低，围绕效益调整林业结构，追求林业效益最大化，是保持*旗林业高位发展的必然选择。一、重新定位林业，明确发展方向从1980年开始，*旗以小流域为单元，坚持山水田林路统一规划、综合治理。林木产业从小到大，迅速成长起来，目前，全旗有林面积达533万亩，占总土地面积的42.8%，森林覆被率达39.96%。但绿起来，并为富起来，*年全旗林业产值才达1.88亿元，只占全旗地区生产总值6.1%，农牧民来自林业收入只占农牧民人均纯收入的4.3%，农牧民收入低与林业经济贡献低有关。主要问题是：林业树种结构不合理，杨树、松树占主体；可利用资源少，年可利用杨树只有6-8万立方米，沙棘果*吨左右；林业资源利用率低，粗加工产品多，资源浪费的多，有好多沙棘果采摘不了。因此要提高林业的经济贡献率，由林业大旗变为林业强旗，必须调整林业结构，由单一生态型向生态经济型转变，走向依靠林业自身提升来拉动林业的发展之路。*年，旗委、旗政府在上三级林业部门的指导下，制定*年至20XX年《*旗生态建设规划》，为全旗生态建设绘制了中长期发展蓝图，提出坚持生态立旗战略，以项目工程为依托，实施二次创业，大力发展生态产业，努力实现生态、经济、社会三大效益有机统一，促进全旗经济和社会可持续发展。目标是建第1页共4页设杨树防护兼用林、山杏经济林、沙棘经济林、灌木饲料林、蚕桑基地等五大林业产业基地，建设中密度纤维板厂、沙棘饮品、杏仁饮品等林产品加工龙头企业。到20XX年，全旗人均来自生态产业收入达到1000元，变林业大旗为林业强旗。二、多措并举调整结构，全力提高林业发展水平一是发扬接力赛精神，营造良好生态建设氛围。*旗历届领导始终将生态建设作为立旗之本、生存之本、发展之本、振兴之本。在工作中，始终坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，几大班子共同抓，坚持一届接着一届干，一张蓝图绘到底的接力赛精神，换人不换目标，换届不换蓝图。20世纪80年代初以来，*旗委换了七任书记，政府换了七任旗长，生态建设不仅从未间断，而且形成了一任比一任建设得多、建设得好的势头。实行生态建设一票否决制度，在干部使用方面，有10多个乡镇因生态建设滞后被一票否决，有近百名在生态建设中做出突出成就的干部先后被提拔任用。几年来，由注重生态效益向注重经济效益转变，形成了用生态建设和生态产业开发综合绩效评价干部和用人机制及“不干不行，干就干好”的创业精神，围绕基地建龙头，建设龙头带基地。全旗形成了以造林推动开发，以开发带动造林的良好生态建设氛围。二、突出农牧民及财政增收，加强林业基地建设。*年以前，为治理沙化和水土流失，*旗主要实行带网片、草灌乔相结合，以生态效益林为主。随着全旗防护林体系的初步建立，围绕农牧民和财政增收，依托国家生态建设工程，重视林产业发展，加快了杨树防护兼用林、山杏经济林、沙棘经济林、灌木饲料林、蚕桑基地等五大林业基地建设步伐，实现生态、经济、社会效益相统一，取得了明显成效。*年以来，建设仁用杏基地46万亩、杨树商品林基地29万亩、沙棘经济林基地21万亩、叶用桑基地9万亩、饲料和能源转化灌木林基地15万亩，占五年营造林面积的76%。目前全旗林业产业基地达236万亩，占全旗现有林业面积的44%。据不完全测算，全旗每年木材产量达10万立方米，年产值2600万元；农户烧柴40%来自于林木副产品，价值2900万元；经济林产值达140万...
