创建平安徐闻工作方案 创建“平安徐闻”工作方案 根据 2011 年《中共 XX 省委 XX 省人民政府关于加强社会建设的决定》要求，着力解决当前社会治安存在的反弹问题，努力维护社会稳定，提高人民群众的安全感和满意度，经县委、县政府研究决定，在 2008 年创建的平安乡镇（街道）、平安村庄、平安单位、平安学校等活动的经验基础上，创新思路，改革管理方式，推动平安建设升级到“平安徐闻”，为全县经济发展创造稳定和谐的社会环境，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以建设“平安徐闻”为目标，积极顺应新形势对维护社会治安的现实需要，充分发挥社会组织、广大群众参与社会管理的积极性和自主性，预防和打击违法犯罪活动，深入推进社会管理创新，全面加强社会管理综合治理，为全县经济社会发展提供和谐的人文环境。 二、总体目标 通过开展“平安徐闻”创建活动，力争 2012 年底“平安村（企业、校园）”达到 70%以上，2013 年“平安乡镇”达到并保持在 80%以上，以小平安促大平安，实现徐闻社会环境达到公平正义、文明有序。 具体工作目标为：实现“五个降低”，达到“五个领先”。“五个降低”：黑恶势力犯罪、严重刑事犯罪、重大经济犯罪总量 1 逐年降低； 聚众扰乱社会秩序等重大群体性事件及重大治安灾害事故总量逐年降低； 青少年犯罪、刑释解教人员重新犯罪率逐年降低； 因矛盾纠纷引发的案件逐年降低； 因涉法涉诉因素引发的群体访、越级访总量逐年降低。 “五个领先”：矛盾纠纷排查调处工作全省领先，工作机制、工作网络健全，调处成功率保持在 95%以上； 社会治安混乱区域以及水域、交通安全、出租房屋、安全生产、娱乐场所治安环境整治工作领先，黑恶势力犯罪得到遏制； 两抢一盗、黄赌毒、杀人、强奸、绑架案件发案率控制在10%以下，政法公安机关破案率和 8 类主要刑事案件的破案率保持在 80%以上，破案攻坚能力明显提高； 公众安全感位居全市前列，人民群众安全感和对社会治安的满意程度保持在 90%以上。 三、基本原则 以人为本，服务为先；依法建设、规范管理；统筹兼顾、动态协调；多方参与、共建共享；预防为主、重在治本。 四、工作步骤 “平安徐闻”创建工作共分四个阶段： 第一阶段（1 月 1 日----3 月 31 日），宣传发动阶段。组织动员和安排部署“平安徐闻”创建工作。各乡镇、村庄、单位、学校、医 2 院等以核心领导人为创建活动第一责任人，及时召开“平...
