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某市检验检测机构改革发展调研报告

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某市检验检测机构改革发展调研报告加快 XX 检验检测机构改革发展XX 质量技术监督局为深入贯彻落实《国务院机构改革和职能转变方案》的要求,扎实推进业务相同或相近的检验、检测、认证机构整合工作,今年 2 月,国务院办公厅转发了中编办、质检总局关于整合检验检测认证机构的实施意见(下称国办 8 号文件),正式开启了我国检验检测认证技术机构改革的大幕。为加快 XX 检验检测机构改革发展、打造具有区域竞争力的检验检测品牌,我局综合分析国内各地改革整合案例,调研走访市内各相关企事业单位、广泛听取有关专家意见建议,开展了综合调研,现形成如下调研报告。一、整合改革检验检测机构的紧迫性我国检验检测机构基本情况。随着经济社会的快速发展,我国已成为仅次于欧盟和美国的全球第三大检验认证市场。但我国检验检测机构尚处于发展初期,据国家认监委全国实验室资源调查统计数据显示,全国开展检验检测服务的实验室资源总量为 2.6 万余家。其中,国有检验检测机构数量占比近 80%,市场份额约占 55%,涉及工业产品、环境、食品、公共卫生、药品、工程质量等多个领域,主要承担政府监督检验任务;民营检验检测机构数量约占 19.5%,市场份额约占 20%;外资检验检测机构数量约占 0.5%,市场份额约占 25%。正在逐步开放的检验检测市场,对我国现有检验检测机构的生存带来了巨大挑战,国外知名的检测机构纷纷进入中国并占领一定的市场份额,民营检测机构的发展方兴未艾,形成了检测市场三足鼎立的格局。相比之下,新形势下的检验检测机构缺乏政府统一有效的监管,难以适应完善现代市场体系和转变政府职能的要求,迫切需要通过整合改革做强做大,提升检验检测机构的核心竞争力,激发市场活力。存在的主要问题。1.配套政策不足。目前,规范检验检测市场的法律法规仅有《产品质量法》、《计量法》及其实施细则、《标准化法》及其实施条例、《商品检验检测法》和《认证认可条例》等,这些法律法规对规范我国检验检测市场和机构发挥了重要作用。但是,对检测机构的设立条件、规划布局、从业规范、法律责任、监管体系等,缺乏相应配套政策规定。同时,现有检测机构入市的条件和法律地位不明晰,法律法规对许多严重扰乱检验市场秩序的行为无禁止性的规定或者没有设定相应的法律责任,监管体系不健全,导致行业中不规范的行为还时有发生。2.发展定位不准确。国内检验检测机构既有为行政机关监督管理提供技术支撑的,也有为社会开展中介...

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