试论农村信用社的产权多元化一、农村信用社的产权制度分析从其本质属性来说，农村信用社首先是合作经济组织，其次是经营货币和信用的合作组织。因此，农村信用社的产权制度分析从以下两个方面来进行：（一）合作经济原则分析1.合作制与股份制比较。合作制与股份制是两种不同的经济组织形式。它们都是在第一次产业革命期间大规模发展起来的，是商品经济发展的产物。股份制的典型形态是现代股份有限公司和股份责任公司；合作制的典型形态是现代合作社，它们虽然都采用了集资入股、股金、股票等一些相同的形式，但有根本的区别：（1）参加的对象不同。股份有限公司面向社会发行股金；合作社参加者一般只是劳动者和劳动者集体参与。（2）经营目的和服务对象不同。合作社经营以为社员服务为根本宗旨，不以营利为目的，它追求的是服务最优化；股份经济则主要以营利为目的，追求的是利润最大化。（3）参加者的动机不同。股份公司股东入股是为了多分配股利以及由股票价格提高而带来的更多利润；合作社社员入股不是为了股利，主要是为了利用合作社的集体力量来改善自己的生产和生活条件，维护自己的应得利益。（4）权力体系不同。从严格意义来说，合作社要实行“均等”，它坚持以人定权，实行一人一票制的原则；股份公司实行一股一票制，大股东可能通过持股来控制和掌握公司的决策权。（5）对经营者的约束机制不同。合作社的经营者是社员代表大会通过选举择优产生的，经营不善亦由社员代表大会罢免，这是“用手投票”；而股份公司则是“用脚投票”，因为股份公司的经营者受董事会的直接约束和股东通过股票市场的间接约束。此外，在积累归属、分配原则、股票性质等方面都不同（蒋玉珉，2002）。但合作制与股份制也有一定的内在联系，都体现了商品经济的自愿原则，都要遵循商品经济的等价交换原则，都体现管理职能专业化的发展趋势。2.合作制与集体所有制比较。合作社与一般集体企业的共第1页共7页性表现在：集体占有生产资料、联合劳动、按劳分配、人与人之间是平等互助关系。两者的区别主要有：（1）联合的内容不同。合作社存在资金与劳动联合两方面的内容。无论合作社再生产如何进行，集体积累如何增长，股金在其中总占有一定比例，资金结构中不仅有集体所有成份还有个体所有成份。集体经济企业是生产资料的集体所有下的劳动联合，在集体企业股份化之前没有股金，无个人所有成份。（2）企业直接经营目的不同。合作社不仅是企业还是群众性的社会团体，具有社团性质，考察合作社的企业效益不仅要看它的盈利状况，更主要的是看它为社员服务的状况。一般的集体企业仅仅具有企业性质。（3）管理方式不同。合作社实行民主管理，采取“三会制”管理制度，社员代表大会是最高权力机构，理事会为执行机构，监事会为监察机构。一般的集体企业没有三会制。合作社存在自上而下的联合组织系统，其管理方式和层次都有集体企业不具备的特点。此外还有分配方式的不同。（二）信用社组织的产权特征信用社是伴随合作经济的发展而发展起来的，是合作经济的组成部分。信用社在金融领域发挥着重要的独特作用，是劳动集体及其劳动者的经济组织，在经济活动中，为了改善生产和生活条件、获取低成本融资方便，以入股资本联合为基础，由出资者实行民主管理，主要为合作者提供互助性服务的一种信用活动形式。作为合作经济的有机组成部分，信用社也逐步形成了与合作经济共同的基本特征，这些基本特征主要体现在三个层面：（1）从产权角度看，信用社组织作为经营货币、信用的特殊企业，是以承认合作者个人财产所有权为基础、以自愿入股投资形式组织起来的。合作者的股权代表个人对财产的最终所有权，不仅是参与合作劳动和经营活动的资格，也是参加权益分配的重要依据。（2）从管理体制看，信用社采取最能体现合作者主体的民主管理体制，按照权责明确的原则，其法人治理结构通常采取所有权和经营权分离，立法、执法和司法职能相互制衡的形式。（3）从经营方式看，信用社组织的业务服务贯彻主要面向合作者优先提供的原则。信用社组织是合作者的利益共同体，合作者的利益并非单纯从获取信用社组织经第2页共7页营活动的最终...
