水利建设和改革意见一、指导思想和目标任务（一）指导思想。以党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循新时期中央水利工作方针，按照《*县“十一五”水利发展规划》要求，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，以人与自然和谐相处为理念，以提升水利保障能力为核心，以加快水利基础设施建设为重点，大力推进依法治水，不断深化改革，建立多元化水利投入机制，健全分级负责制度，妥善处理当前与长远、局部与整体、重点与一般的关系，统筹水利建设、管理、改革与发展，促进水利事业又快又好发展。（二）目标任务。用5年左右的时间，进一步完善全县防洪保安体系，全面提升抗旱防涝能力，进一步加大病险水库除险加固投入，大幅度降低水库病险率，大力发展城乡供水，逐步建立城市应急水源体系，解决农村人口饮水安全问题；加强灌区续建配套与节水改造，提高水资源利用能力；优化水资源配置，加大水资源保护力度，加快水环境整治步伐；完善全县防汛抗旱决策指挥和预警预报系统；稳步推进水土保持工作；各项水利改革取得进展。到20XX年，基本建成与小康社会相适应的水利管理体制和运行机制，构建防洪抗旱减灾体系、水资源配置利用体系、水生态环境保护体系和水利管理体系，初步实现水利现代化。二、大力推进水利重点工程建设（一）加快民生水利工程建设，提高为民服务能力。用5年时间解决全县29.98万人口饮水安全问题；用3年时间基本完成现有80座病险水库除险加固任务；用5年时间基本完成全县国营干渠206座危桥改造工程。加快灌区续建配套与节水改造，加强新农村水利建设，开展乡镇河道和村庄整治，疏浚沟渠，提高引排能力。以灌区配套为重点，提高排涝抗旱能力；以圩区综合治理为重点，加快圩堤加固治理步伐；以丘陵山区水源工程建设为重点，促进水土流失治理和生态修复。第1页共4页（二）加快水生态文明建设，提高水生态保护能力。加强饮水水源地保护，保障城乡居民供水安全。加大城镇节水和治污力度，提高水资源利用率。（三）落实水利建设扶持政策，建立和完善水利投入分级负责制。在积极争取国家和省、市水利工程建设资金支持的同时，按照事权划分、工程性质和受益范围，实行分级负责制。国家和省、市投资主要用于水利骨干工程，其它水利工程以县、乡镇投入和群众自筹为主。（四）加大水利建设资金投入。进一步加大公共财政对水利的投入。资金使用重点是病险水库、农村饮水安全、排灌泵站技改、河湖治理、大中型灌区续建配套和节水改造、重大水利项目等。对通过农业综合开发、江淮分水岭综合治理、中央财政支持新农村建设、土地整理等渠道下达的用于水利建设的资金，按照批准的县级农田水利建设规划整合使用，以提高使用效益。加大水利工程的维修养护。加大水利工程前期工作经费投入。切实做到“开工一批、推进一批、论证一批、储备一批”，构建水利工程建设长效机制。（五）切实落实中央和省、市支农政策，加强小型农田水利基础设施建设。切实承担起搞好小型农田水利建设的责任，在继续搞好大中型水利基础设施建设的同时，不断加大对小型农田水利基础设施建设的投入力度。设立小型农田水利设施建设补助专项资金，推进“民办公助”，对农民投工投劳开展小型农田水利设施建设，推行“事事专议”等办法，调动农民兴修农田水利的积极性。（六）深化水资源管理体制和水价改革。全面贯彻水资源管理法律、法规，不折不扣地落实各项水资源管理制度，严格执行水资源管理的“三道红线”。当前要以水资源配置、节约和保护为重点，以总量控制与定额管理、水功能区管理等制度建设为平台，以推进节水防污型社会建设为载体，以水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理等为手段，以改革创新为动力，以能力建设为保障，实行最严格的水资源管理制度，全面提高水资源管理能力和水平，着力提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续第2页共4页发展。（七）深化水利投融资体制改革。积极建立水利投入长效机制，将政府主导和市场运作有效结合起来，调动社会各方面的积极性，形成多元化、多渠道、多层次的...
