农村生活垃圾长效管理意见打造村容整洁、环境优美的现代生态农村是社会主义新农村建设的重要内容，也是提高农民生活质量、加快推进城乡统筹发展的重要举措，更是建设全面小康社会、创建生态市的必然要求。为进一步完善农村生活垃圾长效管理机制，全面推行垃圾袋装化，确保农村垃圾日产日清，特制定本实施意见。一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕推进社会主义新农村建设总体目标，以优化人居环境为核心，以完善长效管理机制为保障，以农村生活垃圾日产日清为要求，全面建立起“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处置机制，有效改善村容村貌，全面提升农村文明程度，为建设生态市打下坚实基础。二、总体目标各镇（区）成立环境卫生管理所，全面建立“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处置机制，确保硬件设施到位、保洁队伍齐全、资金筹措多元、考核机制有效、垃圾日产日清，并全面推行垃圾袋装化，实现农村垃圾减量化、无害化、资源化。三、基本原则（一）以人为本、依靠群众的原则。广大农民群众是推进农村生活垃圾袋装化的直接受益者，也是主体力量。要坚持走群众路线，充分相信群众、依靠群众、发动群众，通过广泛深入的宣传教育，使广大农民群众深刻理解开展农村生活垃圾袋装化的目的、意义，充分调动广大农民群众参与垃圾袋装化工作的自觉性和积极性，用自已辛勤劳动建设美好家园。（二）综合整治、同步推进的原则。结合农村“新三清”工作，一手抓环境综合整治，清理水体、河坝、道路、房屋周边环境，改变脏、乱、差现象；一手建立健全农村生活垃圾袋装化清运体系和集中处置机制，实现农村生活垃圾日产日清。（三）标本兼治、注重长效的原则。把推行农村生活垃圾袋装化与发展生态农业、促进农民增收相结合，与提高农民素第1页共4页质、提升农村文明程度相结合，真抓实干，持之以恒，真正让群众从中得到实惠。通过强化宣传、完善机制、严格考核等手段加强农村生活垃圾袋装化的长效管理。积极引导农民改变落后的生产、生活方式，形成讲究文明、保护生态、美化环境的良好风气。四、工作重点（一）建立农村生活垃圾袋装化处置机制。1.组保洁。村民小组的保洁员每天进行保洁，不仅仅是村庄道路路面，道路两侧、门前屋后、村庄周围、河塘岸边等都要巡回保洁，特别是积存垃圾和“白色垃圾”（快餐盒、塑料包装袋、废弃农膜等）都要及时清除，并定时送到所在行政村的垃圾收集集中点。2.村收集。各行政村组织人员定时不定时对各村民小组进行检查，发现积存和暴露垃圾，及时组织人员进行清除。同时每天将收集集中点的垃圾送往镇（区）垃圾中转站。3.镇转运。镇（区）环境卫生管理所对镇域范围内的环境卫生负总责，每天将各行政村垃圾集中点的垃圾集中到镇（区）垃圾中转站。4.市统一集中处理。市城管局负责将各镇（区）垃圾中转站的垃圾运转到市生活垃圾填埋场，统一集中处理（有害垃圾可以拒收）。（二）配齐保洁队伍和设施。1.建立专业环卫保洁队伍。各镇（区）集镇区（含20*年被撤并的8个镇的原集镇区）按集镇人口的3‰配备环卫保洁人员，农村按行政村人口的2‰配备环卫保洁人员，镇（区）环境卫生管理所按保洁人数的5－8%配备管理人员。2.加强镇村两级环卫基础设施建设。镇、村两级按户数规模配建、配齐垃圾中转站和垃圾集中收集点，各镇要新建一座规范化达标的压缩式垃圾中转站（金城镇、开发区可根据实际情况安排）。3.配备必要的保洁工具。镇、村须配置相应保洁车辆、卫生消毒等设施设备。（三）落实长效管理措施。第2页共4页1.强化环卫保洁考核管理。镇（区）环境卫生管理所与环卫保洁员签订卫生保洁、垃圾清运责任合同，明确双方权利、义务，定期、不定期对保洁人员进行督查、考核，保洁质量和考核实绩与工资待遇挂钩，做到奖勤罚懒，充分调动保洁队伍的积极性。2.建立农村生活垃圾处理日常运行机制。健全村规民约，制定各项规章制度，落实管理措施，配好保洁人员，确保垃圾日产日清，及时收集，及时处理。3.保障日常运作经费。为确保农村生活垃圾袋装化保洁资金到位，各镇（区）可根据市政府《关于*市城镇垃圾处理...
