农村生活污水管理探索和实践杨亢尔：关于提升农村生活污水治理水平的建议我市农村生活污水排放量大，未经处理的污水直接排放的情况相当普遍，已在一定程度上影响了农村水资源和水环境的质量。因此，开展农村生活污水治理，改善农村生态环境，提高农民生活水平，对促进农村经济和社会的可持续发展具有深远意义。一、存在问题1、环保意识薄弱、热情不高，村镇干部信心不足。由于环境意识淡薄以及对污水治理工作认识的偏差，群众普遍认为农村生活污水不是影响当前河道水质的主要因素，生活污水治理也不能给村民带来直接利益。村民的不理解、不支持、不配合给污水处理工作带来不小的阻力，村镇干部在工作落实中遇到各方面的压力，感到信心不足。2、规划不尽合理，按图施工难度较大。各村地形条件、住房分布状况差异性很大。总体上来说，平原地区村庄、集镇人口住房密集，外来人口多，污水排放量大，但工程建设用地紧张，排污动力不足；山区农村住房分散，自然村落数量较多，住房空置率高，污水排放量小，但地势高低起伏，集中纳管施工难、成本高、效果差；还有些情况特殊的村需要区别对待。但目前设计太过理想化，没有从每村每户的实际出发，没有结合传统生活习惯，也很少考虑对原有家庭设施的改造利用，显示出建设规划不尽合理。3、具体治理过程中存在成本过高、资金缺口大，专业人才缺乏、工艺技术有待突破等困难。虽然各级财政均有补助，但仍远低于实际成本。尤其是一些工程复杂、管线铺设路线长、地面开挖成本大的村庄，根本无力负担。另外，国内农村生活污水处理起步阶段，不少处理技术尚处于探索期，没有相应的标准和规范可循。我市农村条件差异大，未能结合各村实际，找到适合各村的建设成本低、处理效果好、运行简单的工艺模式，也缺少专业队伍深入农村进行指导。4、管理机制不够完善，部门协调有待加强。一是牵头单位第1页共11页责任不明确，使一些村的治污工作缺乏指导。二是没有形成各级各部门统筹兼顾、协调联动、全社会积极参与的合力。三是长效管理机制基本没有建立。设施建成后，在日常使用中会涉及到管道疏通、污泥清理、填料更换、设备维修等一系列问题，需要有一定的人力、财力的后续投入，否则只能成为没有实效的“面子工程”。二、对策建议1、加大宣传力度，提高环保意识。充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，利用广播、电视、墙报、互联网等载体宣传乱排生活污水的危害，开展多种形式的水环境保护宣传教育活动，充分展现治污给广大村民带来的优美环境和便捷生活，倡导健康、文明、向上的生产生活方式，引导村民转变思想观念，提高他们的思想认识。各级干部要深入农村，多与群众解释沟通，尽力消除群众后顾之忧，充分取得他们对治污工作的理解与支持。2、完善规划体系，实施分类处理。针对农村地形多样，村庄数量多，规模小，分布散，经济状况各异等特点，必须从实际出发，因地制宜，科学完善规划。要多听取群众的意见并结合各村的特点，采用多元化的污水处理设施。布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村宜采用分散处理模式；布局相对密集、规模较大、经济条件好、旅游业发达、处于水源保护区内的村镇宜采用集中处理模式；距离市政污水管网较近，符合接入要求的村镇则可接入市政管网统一处理；农业生产区的生活污水应就地处理。3、面对治理难的问题，建议优化财政政策，引进专业人才，通过科学创新共促有机农业发展，力求变废为宝。建议提高对经济薄弱村、工程造价高的农村治污项目的补助标准，并建立污水处理设施运第1页共6页营维护专项财政资金；对纳管成本较高、适宜做传统三格式或四格式化粪池的住房，动员住户按照标准自行建造，并在验收合格后直接将补助金发放给住户，调动住户积极性。另外，依靠科技进步，引污入池，发展有机农业。处理后第2页共11页的生活污水（沼液）是农产品安全生产的首选有机肥料，既可就地直接回用，作为肥料用于园内绿地，替代绿化灌溉的水和肥料，还可作为生产无公害、有机农产品的优质液态复合肥的主要原料，降低化肥的使用，节约农业生产成本，增加农民收入。4、建立长效机制，提高管护实效。农村生活污水处理...
