农村土地制度改革与失地农民社会保障探讨VIP专享VIP免费

农村土地制度改革与失地农民社会保障探讨摘要。在我国土地制度改革进程中，失地农民作为特殊群体出现。千百年来，土地是农民生存的基本保障，失去土地导致这一部分群体面临严重的社会保障问题。随着城镇化进程的不断加快，会有越来越多的农民失去土地，因此必须建立健全最低生活保障制度、医疗、养老、劳动就业等制度，在促进失地农民社会保障多元化的同时，不断推进城乡社会保障的一体化。关键词：土地制度改革；失地农民；社会保障；城乡一体化2003年“三农”问题被中央正式写入报告中，自此该问题备受社会关注，一度成为改革焦点问题。在社会主义现代化建设进程中，农村、农民、农业问题是关系着改革开放的大局，关系社会和谐稳定的大问题。农民依靠土地进行生产，土地是一些农民收入的唯一来源。我国土地制度经历了漫长的改革历程，为适应新形势，满足农业现代化的发展需要，新一轮的土地制度改革势在必行。“三农”问题的解决，土地问题是不可回避的，因此我们应结合农村发展实际，践行土地制度改革策略，促进农村地区经济的顺利发展。一、我国农村土地制度现状及改革趋向土地制度概念的界定有广义和狭义两种，狭义上指土地的所有制度、使用制度和国家管理制度；广义上包含一切土地问题的制度。随着我国社会经济的发展，当前对土地制度的理解更倾向于广义层面。在土地制度建设中，注重多方面的发展，如土地流转、土地利用、土地保护和征用等多方面内容。由于现行农村土地制度和法律已经不能适应当前农村发展的需要，法律的不健全等因素容易引发经济和社会问题。现行土地制度指向的结果是：其一，农民土地权益不能得到有效保护。三农问题已经成为制约我国经济发展的重要因素，但三农问题解决起来并不容易。现行土地制度条件下，农民权利被剥夺，虽然是土地归集体所有，但农民在土地面前很少有话语权。其二，土地冲突和矛盾不断。农民的权益得不到有效保障，容易引起第1页共7页土地冲突，不利于农村经济和社会环境的和谐。此外，随着城镇化建设的不断加速，一些城市用地向农村地区延伸，矛盾无法解决。其三，现行土地制度下，容易诱发征地，导致许多农民失去原有土地，再加上征地费用与给农民的补偿之间差距明显，农民的权益再次受到侵害。大量农民失去土地，失地农民作为一个特殊群体出现，且失地农民的数量还在不断扩大，增速明显。当前，我国失地农民数量已达4000万至5000万人左右，预计到20XX年将增加至1亿。土地每征用一亩，便有1.5个农民失业。［1］失地农民面临没有收入、没有保障的局面，成为社会发展的不稳定因素。我党深刻认识到现行土地制度的严峻形势，为进一步解决三农问题，保障农民的权益，现大力推行农村土地制度改革，同时也在开展相关法律的修订工作。我党在十八届三中全会中明确指出了当前土地制度改革的总体方向，赋予农民更多的财产权利，统一和规范城乡建设用地市场。同时，也在《决定》中做了详细阐述，指出应缩小征地范围，征地过程应严格按照规范程序执行，完善农民土地增值收益分配机制，增加农民收入等。通过一系列措施，旨在保障农民的土地权益，实现城乡统筹发展，让农民享受城市化带来的增值，为经济转型提供制度保障。不仅在土地制度上要进一步完善，同时还要在法律法规上下功夫，积极完善《土地管理法》等相关条例。二、失地农民社会保障机制建设的问题分析农村土地制度改革是一项系统的工程，一直是备受社会关注的热点话题。自上世纪80年代中后期到现在，我国共发生三次圈地热，失地农民随之建立。所谓失地农民，顾名思义是指在城镇化进程中失去部分或全部土地的农民。［2］土地对于农民来说，不仅具有创造价值的生产功能，更重要的是维持生活的保障功能。失去土地意味着农民失去了保障，但是失地农民这一群体的出现又是历史发展的必然，城镇化进程的不断加快，农业现代化要求采用先进的生产技术，推进规模化生产。失地农民的出现不可怕，关键是我们如何做好失地农民社会保障机制的建设，如何保障这一部分人群的生活和基本权益。由于城乡社会保障之间存在一定差距，农民的和社会保障机制建设还第2页共7页有诸多不足，因而为完善失地农民的社会...