农村小型水利工程的现状及建议VIP免费

农村小型水利工程的现状及建议摘要。农村水利工程作为农村基础设施建设的重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进农业稳粮增收生产方面挥了重要作用。在工程管理中存在体制不健全、权责不明、管理不善、效益较差等问题，严重制约着农业生产力的发展。本文结合农村小型水利工程的发展现状，制定了系列针对性的建设措施，并提出了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。关键词：水利工程；发展现状；建议1农村小型水利工程的发展现状农村小型水利工程的发展主要体现在建国初期至九十年代末，例如我工作过的陈古镇，五、六十年代集中修建山坪塘、石河堰、沉井、机井、蓄水池为主，七十年代修建小型水库为主，八、九十年代主要修建农村灌溉渠系为主，所有的小型水利工程在八十年代初，农村土地包产到户前主要依靠农村劳动力挣工分修建，农村土地包产到户后主要依靠群众投劳集资修建，国家适当给予建修材料补助。到九十年代末，陈古镇建成支渠16公里/3条，斗渠36公里/6条，毛渠120公里/46条，小二型水库3座、山坪塘75口、石河堰26道、蓄水池220口、沉井60口，机井10口。最近几年随着国家、省、市财政资金对农村水利建设的投入，对小型蓄水工程进行了部分维修整治，渠系进行了配套整治和防渗处理，为解决农村安全饮水问题，修建集中和分散供水站5处。这些建设彻底改善了农村水利基础设施条件。但随着市场经济的发展及农村水利体制改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程发展现状值得担忧，主要表现在以下几点。1.1工程建设没有前瞻性特别是小型蓄水工程，大多建于50、60年代，由于集中建设，工程数量多，技术力量单薄，存在工程选址、勘测、设计、施工标准不一致，工程技术人员深入现场不够，有些工程没有第1页共4页长远考虑，盲目性建设、造成工程质量欠差。1.2工程质量差隐患多由于建修年代较久，建修时没有专业化施工队伍，国家补助少，小型蓄水工程多为土质工程，相当部分是边建设、边设计、边规划的“三边”工程，建成后部分配套设施不能跟上，造成年久失修，部分工程老化、垮塌、渗漏、白蚁危害严重等，工程蓄水大大降低，渠系运行不畅，拦蓄防洪能力较弱，一旦洪涝干旱发生，就会给当地群众造成较大的经济损失和人员伤亡。1.3工程建设和管理机制不健全小型水利工程建设建设之初，均是镇、村组织群众修建，重点部位政府适当给予补助，建成后小型蓄水工程除水库外均由村级管理，产权属村集体所有，小型渠系按村地域管辖，农业税未取消前工程建设和维修靠统一收取农田水利基本建设“两工款”和投劳来完成，农业税未取消后，“两工款”也取消了，群众投劳集资的热情没有了，小型水利建设和维修开展较难，群众一心想依靠国家投资来完成，违背了小型工程建设“谁建设、谁受益，谁负担、谁管理”的原则，群众认为工程管理单位收了水费就没有必要参与建设和维护，因此造成工程管理维护差。1.4基层水利管理单位自身能力建设有待加强例如陈古镇水利电力管理站，90年代末管理人员编制3人，2003年通过机构改革，水利电力管理站下放到乡镇管理，归口镇农业服务中心，水利干部编制减少到1人，水利干部同时还兼其他部门职务，工程数量较多，管理人员负担重，工程管理无法到位，加之财政部门对基层水管单位自身建设拨款经费较少，也影响了正常的管理工作。2农村水利工程建设的建议为加强和改善农村小型水利工程设施建设和管理，发挥工程最大的经济效益，不断满足农民群众生产生活的需要，针对存在的工程发展现状，提出了几点建议：2.1因地制宜、统筹规划农村水利工程项目虽小，要坚持因地制宜、统筹兼顾的原第2页共4页则，实行科学决策、合理布局，同时考虑节能环保等因素，规划要有长远意识，避免盲目投资和施工，造成不必要的损失，不做劳民伤财之事。2.2加强小型水利工程的科学管理要明确管理权限，彻底改变重建轻管的局面，向管理要结果、要效益。农村小型工程较多，有镇统一管理的，有村级管理的，还有群众自建的，要明确责任，管理到位，要逐步推进水利工程产权制度改革，管理上可采取租赁、...