农村义务教育管理意见农村义务教育在构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展，特别是农村税费改革以来，先后颁发了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等一系列重要文件，确立了“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制，逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围。各级人民政府按照新增教育经费主要用于农村的要求，进一步加大了对农村义务教育的投入力度，实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、国家西部地区“两基”攻坚计划、农村中小学现代远程教育工程、农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策等，农村义务教育事业发展取得了显著成绩。特别是在建设社会主义新农村的新形势下，深化农村义务教育经费保障机制改革，从理顺机制入手解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是践行“三个代表”重要思想和执政为民的重要举措；是促进教育公平和社会公平，提高全民族素质和农村发展能力，全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证。为了进一步贯彻落实国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，落实好省、市关于税费改革的政策，把农村税费改革和完善农村义务教育管理体制有机结合起来，建设新的农村义务教育经费的保障体制，确保投入，促进农村义务教育的健康发展，结合我区实际，制订本实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实落实基础教育优先并适度超前的发展地位，把实现高标准高质量普及九年制义务教育作为基础教育的重中之重，坚持农村义务教育全面均衡协调发展原则，坚持普及与提高、规模与效益、精简与高效相结合原则，深化农村义务教育管理体制改革，深入实施科教兴区战略，以科学发展观统筹城乡教育均衡发展，以第1页共8页创建教育强区为新的起点，不断推进我区农村义务教育事业快速协调地向高水平发展。二、目标任务适应高质量高标准普及九年制义务教育的要求，在强化区级人民政府对统筹义务教育发展方面的职责的同时，明确乡（镇）职责，完善“分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制；建立完善区级农村义务教育经费保障机制，确保省级农村义务教育各项配套经费落实到位，不断加大义务教育投入；全面推进农村中小学学校布局调整，合理配置教育资源，努力改善农村中小学的办学条件，统筹城乡教育均衡发展；在高标准高质量普及九年制义务教育的基础上，争取在全市率先实现普及十五年基础教育目标。三、内容措施（一）明确各级政府职责，加强对农村义务教育的领导和管理农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制。1.按照农村义务教育由地方政府负责，分级管理，以县为主的要求，进一步完善农村义务教育管理体制。我区农村义务教育实行“分级管理，以区为主”的新体制。区人民政府对农村义务教育承担主要职责。区级人民政府和教育主管部门对农村义务教育发展的规划布局、经费保障、组织协调、人事管理和规范办学等方面负主要责任。具体是负责制定本区农村义务教育发展规划，组织实施农村义务教育；从实际出发，因地制宜，逐步调整中小学布局；根据国家中小学教职工编制标准和省人民政府的实施办法，提出农村中小学教职工编制方案，按照省政府核批的教职工编制总额，核定学校的教职工编制；负责农村中小学校长的任免、教职工的聘用和培训管理；调整本级财政支出结构、增加教育经费预算，合理安排使用上级转移支付资金，确保按时足额统一发放教职工工资；统筹安排农村中小学公用经费，以及校舍建设和危房改造资金，组织实施农村中小学危房改造和校舍建设，改善办学条件；指导农村中小学教育教学工作；维护学校的治安、安全和正常教学秩序；治第2页共8页理农村中小学乱收费并开展帮困助学活动；领导并组织实施教育强乡镇创建活动；对乡镇人民政府义务教育实施情况和农村中小学进行督导评估。乡镇中心小学和乡镇初中由区教育主管部门直接领导并接受乡...
