农村饮用水安全意见一、指导思想工作原则和总体目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持以人为本、构建和谐社会的指导原则，创新建管机制，整合供水资源，促进城乡供水一体化进程，提升农村饮用水供应服务质量和管理水平，确保农村居民长期喝上安全卫生水。（二）工作原则。农村饮用水安全工作应当坚持科学规划、分步实施，因地制宜、分类指导，政府主导、社会参与，先急后缓、普遍受益，城乡统筹、科学管理的原则。（三）总体目标。按照我市农村饮用水安全工程规划，“十一五”期间，我市要全面解决210万农村居民饮用水安全问题，其中：2006年16万人，2007年20万人，2008年70万人，20XX年60万人，20XX年44万人。农村“家园建设行动计划”创建村和血吸虫疫区优先纳入农村饮用水安全工程实施计划，使其在全市农村率先实现饮用水安全目标。安全饮用水标准：水质指标执行《生活饮用水卫生标准》（gb5749—2006）；水量达到60l/人·日；方便程度指标达到至取水点的往返时间不超过10分钟；水源保证率不低于95%。二、创新建管机制，探索农村饮用水安全工程建设和运营有效模式各地可结合实际，积极引进社会资本参与，加快供水企业改制，创新供水管理模式，探索各方面力量参与农村饮用水安全工程建设和运营的有效形式，促进该工程加快实施。（一）鼓励社会资本参与。各方力量可采取合资合作、产权转让、委托经营、bot（建设—运营—移交）、tot（移交—运营—移交）等多种形式，投资和经营农村饮用水基础设施，实现投资主体多元化。社会资本进入应具备下列条件：1.依法注册的法人或者其他组织；2.有相应的注册资本金，投资供水设施（村级除外）的资本金不低于总投资的30%；第1页共6页3.有良好的银行资信；4.有相关运营管理的业绩；5.有切实可行的经营方案。（二）推进供水企业改制。各有关区应当根据实际，对现有供水企业按照国家有关规定逐步进行企业改制，保障供水企业长期良性运行，推进供水事业可持续发展。供水企业改制方案可由其国有产权持有单位制订，也可由其国有产权持有单位委托中介机构或改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外）制订，并按有关程序报批后实施。（三）健全长效管理机制。坚持以区域集中供水为主、分散供水为辅的原则，搞好城乡统筹，促进农村饮用水区域化、规模化发展，充分发挥市、区供水厂的规模效应，向周边农村延伸供水管网，对农村供水设施维护、水费收取和水质检测等实施统一经营管理。各有关区可结合各自实际，以改制后的区级供水公司为依托，整合现有及新建的街（乡、镇、场）供水厂、供水管网等资产，依据公司法的有关规定组建区域性供水股份公司或有限公司，实行公司化经营管理。各街（乡、镇、场）根据需要可设立供水站，负责所在区域的农村饮用水工程设施维护管理、水费收取等工作。村级及分散供水工程的管理应因地制宜，逐步实行产权与经营权分离的管理模式。1.用水户协会或村委会管理模式。政府投资新建的村级或分散供水工程，形成的资产归受益群众集体所有，可组建用水户协会行使“业主”职能，也可经2/3以上用水户同意由村委会行使“业主”职能。供水工程的运行维护和经营管理由用水户协会或村委会负责。2.个人投资经营管理模式。村级饮用水安全工程可由村级集体通过招投标确定个人投资建设，并由个人负责经营管理，工程投入使用后的管理、维护和收费由投资者负责，经营权年限原则上不超过30年。3.租赁承包经营管理模式。村级集体可通过拍卖或者其他第2页共6页公开择优方式，将新建或经集体改造完成后的村级饮用水工程的经营权出租，由承租人在承租期内独立经营，经营权年限原则上不超过10年。三、加强监督管理，维持农村饮用水安全工程建设和管理正常秩序各有关区人民政府及各有关部门要加强监督检查和日常管理监测，确保农村饮用水安全工程质量可靠、产权明晰、运行规范、收费合理、水质达标。（一）工程验收管理。项目竣工验收由发展改革部门组织，单项工程验收由水务部门组织。（二）国有资产管理。农村饮用水安全工程中，政府投资取得的收益应专户储存，专项...
