— 1 — 中 国 法 律 援 助 制 度 诞 生 的 前 前 后 后 （ 一 ） 引 子 一 九 九 七 年 初 春 ， 一 位 长 期 关 注 中 国 法 制 发 展 进 程 的 美 国 某 机构 驻 北 京 的 项 目 官 员 在 与 中 国 司 法 部 副 部 长 张 耕 见 面 时 曾 发 出 感 叹 ：“没 想 到 中 国 的 法 制 建 设 已 经 发 展 到 可 以 推 行 法 律 援 助 制 度 的 程 度了 ， 这 真 是 一 个 了 不 起 的 进 步 。” 东 方 人 对 于 客 套 话 固 有 一 种 司 空 见 惯 的 迟 钝 心 态 ， 因 而 最 初 听 到 这位 美 国 人 把 法 律 援 助 制 度 的 建 立 与 实 施 作 为 衡 量 中 国 法 制 建 设 发 展尺 度 的 这 番 感 叹 时 ， 我 们 的 反 应 是 十 分 平 淡 的 ， 仅 仅 把 它 作 为 “老外 ”对 中 国 人 的 一 种 客 套 、溢美 之词。 只 是 在 后 来 相 继 来 访 的 其 他外 国 专 家 、学 者 都 不 约 而 同 地 发 出 相 同 的 感 叹 ， 并 在 我 们 应 邀 前 往英 国 、加 拿 大 、日 本 等 国 考 察 其 法 律 援 助 制 度 之后 ， 我 们 才 真 正 发出 了 自 己 的 感 叹 ——“外 国 人 的 感 叹 并 非 溢美 之词”。 从 笔 者 落 笔 之时 上 溯 到 一 九 九 四 年 初 ， 法 律 援 助 对 于 百 分 九 十九 的 中 国 老 百 姓 乃 至 绝 大 多 数 各 级 官 员 来 说 ， 还 是 一 个 完 全 陌 生 的概 念 。 以 致 于 我 们 每 每 一 提 “法 律 援 助 ”， 就 得 不 厌 其 烦 地 解 释 ：“法律 援 助 是 ……”。 四 年 过 去 了 ， 经 过 各 级 司 法 行 政 机 关 实 实 在 在 的 推动 开 展 法 律 援 助 工 作 ， 为 贫 、弱 、残 者 排 忧 解 难 ， 提 供 法 律 援 助 ，通 过 借 助 各 种 新 闻 媒 介 对 法 律 援 助 制 度 和 援 助 案 例 的 宣 传 ， 虽 然 我们 还 不 敢 说 绝 大 多 数 中 国 人 都 知 道 和 理 解 了 法 律 援 助 ， 但...
