1 霸州市国家税务局 “以电控税”工作实施方案 为加强税源管理，堵塞税收漏洞，平衡各类纳税人之间的税收负担，积极做好组织收入工作，结合霸州产业结构特点，市局在调查研究的基础上制定了“以电控税”工作实施方案，具体如下： 一、成立组织，加强领导 市局成立“以电控税”工作领导小组； 组长：王永宏 副组长：郑瑞起、徐树营、赵刚、马宝林 领导小组下设办公室，办公室设在征管科； 办公室主任：郑瑞起（兼任） 办公室成员：黄宗举、陈则前、全向东、李永强、宋建华、郭振桥 二、实施安排 （一）进行分析与清分 分局对市局下发的2009 年度用电在1 万度以上户名单中的用电户进行分析与调查，通过和征管软件中的已管户情况进行比对，按以下类型进行分类： 1. 所用电量为一般纳税人使用； 2．所用电量小规模纳税人（查帐户）使用； 3. 所用电量为已纳入征管系统管理的个体定额户使用，现交定 2 额税； 4. 所用电量为未纳入征管系统管理的无证户使用，未缴税； 5.所用电量用于非值税应税项目。 （二）调查核实（在2010 年 5 月 31 日之前完成） 各分局要认真开展用电量核实，必须深入到实际经营地点去摸清用电具体情况，决不能走过场。按照核实后的用电量结合纳税人的生产设备，深入开展分析。能促使纳税人自查补税的，要边核查边补税。 同时填写附表1：《用电量核查情况明细表》。为便于局党组了解用电量核查情况，请自5 月 15 日起每5 天将调查结果填写《用电量核查情况明细表》向征管科上报一次，补税情况每周报一次。 （三）调查测算（时间2010 年 5 月 7 日至5 月 20 日） 1.调查测算典型行业平均单位耗电生成产品产量（产值） 市局决定将混凝土搅拌、塑料、冲压、轧带、制管、镀锌、板厂等七个行业作为“以电控税”的典型行业, 测算以上七个行业的平均单位耗电生成产品产量(产值)， 市局将测算任务分配给分局，请高度重视，精心组织，深入实地调查核实，按行业明细测算。测算时优先选择行业内具有代表性并且财务核算比较健全、内部管理比较规范,经分局多年管理认为基本正常的一般纳税人，每个行业选取1-2 户根据一般纳税人的帐面用电量和产量数据求得典型行业平均单位耗电生成产品产量(产值)， 同时要合理确定测量周期，最大限度地减少测算差异。 具体调查行业的分配安排见下表： 3 分局 典型行业(按行业明细测算) 城区分局 1.塑料（铸塑、吹塑） 康仙庄分局 1.塑料（铸塑、吹...
