农民专业合作社发展工作意见为不断深化农村改革，加快农业结构调整，推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度，促进农业增效、农民增收、农村发展，根据中央、省有关规定，结合我市实际，经市委、市政府研究，现就大力发展农民专业合作社提出如下意见。一、充分认识发展农民专业合作社的重要意义随着农业农村经济的不断发展，当前我市农业已经进入了传统农业向现代农业转变的快速发展时期，但随之而来的家庭分散经营的局限性日益显现，家庭分散经营很难与千变万化的大市场相适应，也越来越不适应农业发展的规模化、集约化、市场化、机械化和现代化需要，迫切需要加大改革创新力度，适时调整生产关系，使之适应农村生产力的发展，实现农村发展的“第二次飞跃”。农民专业合作社是在家庭承包经营的基础上，农民自愿联合组成的互助型经济组织，是连接分散农户与大市场的桥梁和纽带，是提高农民市场地位的有效载体，是推动传统农业向现代农业转变的重要组织形式，是实现农村发展“第二次飞跃”的重要途径。近年来，我市农民专业合作社有了一定发展，全市农民专业合作社已发展到428个，连接农户、企业和市场2100个，在提高农民组织化程度、促进农业增效、农民增收等方面发挥了积极作用。但在发展起步阶段，仍存在规模小、实力弱、管理制度不健全、稳定性较差、带动能力不强等问题，与农业发展阶段性变化还不相适应。各级党委、政府和有关部门，要站在推进农业现代化、城乡一体化、实现农民共同富裕、深化农村改革的战略高度，深刻认识发展农民专业合作社的重要性和紧迫性。要抓住当前有利时机，大力推进农民专业合作社发展，打造出独具*特色的农民专业合作社科学发展模式，创新土地经营方式和农业发展方式，提高农业社会化服务水平，推进农业现代化和城乡一体化发展。二、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想以党的十七届三中全会、省委七届四次全会和市委八届五第1页共5页次全会精神为指针，按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运作”的思路，围绕区域主导产业和特色产品，充分发挥市、县农合联作用，引导龙头企业、种植、养殖及加工大户、乡村能人等大力发展农民专业合作社，在全市范围内逐步形成纵向相通、横向相联、产销衔接、贸工农一体的农民专业合作社集群，提高农民组织化程度、农业产业化经营水平和农产品市场竞争力，实现农业增效、农民增收、农村发展。（二）基本原则1、坚持以家庭承包经营为基础的原则。切实保障农民土地承包经营权、财产所有权和生产经营自主权，维护农民合法权益。2、坚持民办、民管、民受益的原则。发展农民专业合作社要以农民为主体，坚持入社自愿、退社自由，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，规范运行，实现组织成员利益最大化。3、坚持因地制宜、多样化发展的原则。立足主导产业和特色产品，根据农民合作要求和市场需求，结合实际，确定农民专业合作社的类型和运作模式。4、坚持市场运作与政府扶持相结合的原则。按照市场规律，积极正确引导和给予政策扶持，做到推动不强迫、扶持不干预、参与不包办。5、坚持依法保护的原则。贯彻落实《农民专业合作社法》，加大对农民专业合作社的保护力度，坚决禁止任何单位和个人农民合作经济组织乱集资、乱摊派、乱收费，切实保护农民专合作经济组织的合法权益。（三）工作目标1、20XX年，全市要新增农民专业合作社100个以上。其中丰南、丰润、滦南、乐亭、唐海、迁安、迁西、遵化、玉田每县（市）区发展10个以上；开平、古冶、XX县区每个县（区）发4个以上；路南、路北、芦台、汉沽每个区发展2个以上。2、到20XX年，全市新增农民专业合作社300个，全市有90%以上的农户加入各类农民专业合作社，80%以上的大宗农产品通农民专业合作社进行加工和销售。第2页共5页三、发展农民专业合作社的途径和形式大力发展农民专业合作社，要整合资源，突出地方特色，渠道、多区域、多层次联合与合作，依托主导产业、优势产品龙头企业，重点发展以农产品“种、养、加”为主的专业合作社要采取引导农民自办、农村能人领办、与龙头企业合办、基层销社领办等方式，创办农民专业合作...
