1 依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是新时期深化社会体制改革、推动社会建设转型发展的重大举措。在社会治理中坚持依法治理，加强法治保障，意味着在社会治理的诸方面和全过程中，都要注重运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进社会治理创新。 强化社会治理重点领域的立法和制度建设。坚持依法治理，加强法治保障，立法和制度建设是前提和基础。一是研究制定促进社会治理创新条例或社会建设促进条例。对社会普遍关注的住房保障、出租屋管理、义务教育、医疗卫生、公共交通、社会救助，以及基本公共服务均等化、多元社会角色作用等，作出进一步规范。二是研究制定促进社会组织发展条例。对各类社会组织的性质、法律地位、权利义务，以及它们与政府机构的关系，特别是政府鼓励和扶持社会组织发展的措施和责任等，作出进一步明确规定。三 是研究制定户 籍 管理条例或居 住证 管理条例。对户 籍制度改革的具 体要求和推进措施，户 口 迁 移 政策 的调 整 ，城 乡 统一的户 口 登 记 制度的建立，居 住证 制度的全面实施，以及有 序 实现有 能力在城 镇 稳 定就 业 和生活 的常 住人 口 市 民 化等，作出引导性、保障性规定。四 是研究制定互 联 网 安 全保护 条例。对商 业 网站 的管理、网 上信 息 传 播 秩 序 的规范、网 络 实名 制度的落 实、网络 安 全的行 政监 管、公众 网 络 自 律、个 人 信 息 保护 等，作出进一步完 善 。五 是研究制定促进社会诚 信 建设条例。对社会诚 信 体系2 的构建，政府及各类主体的诚信责任，社会信用监管，特别是对守信者的鼓励措施和对失信者的惩戒办法等，作出约束性规定。 健全公众参与社会治理的法律机制。坚持依法治理，加强法治保障，核心是要建立多元主体互动协商、合作共治的法律机制。一是健全公众参与重大行政决策的机制。推行重大行政决策目录管理和网上公开运行制度，完善重大行政决策信息公开、公开征求意见、听证、合法性审查、后评价等程序制度。推行文化教育、医疗卫生、社会保障、公用事业、征地拆迁等重大民生决策事项民意调查制度。建立健全公众意见的处理反馈机制，公众意见征求和采纳情况及其理由应当向社会公布和说明。二是健全公众对权力运行的监督机制。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，及时调整行政权力库，完善行政权力法制...
