~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 依法行政必须严格落实六项基本要求 依法行政必须严格落实六项基本要求 □市政府法制局 陈新安 依法行政的六项基本要求，是指国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）所提出的行政机关及其工作人员必须严格遵循的六条基本行为准则，即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一。这是《纲要》针对当前依法行政中存在的主要问题，明确提出的依法行政的路径，对指导和规范行政机关及其工作人员依法行政具有极其重要的作用。用这六项基本要求约束政府，让行政权力受到了全方位和更加严格的约束，才能有效地推动依法行政的进程。 一是合法行政。《纲要》把合法行政作为依法行政六项基本要求的第一条予以明确规定，它强调的是行政主体在行使行政权时必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法，凡没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。主要内容包 括 ： （1）行政主体合法。即必须是依法设 定的，并 具备 相应 的资 格，只 有具备 法定资 格要件 的行政主体做 出的行政行为才是合法的行政行为，任 何 没有法律依据的职 权都 是不应 存在的。（2）行政职 权合法。即职 权必须由 法律规定，行政机关实施行政管 理必须有法律的授 权，并 在法律授 权范围 内行使职 权。即职 权法定、越 权无 效。（3）行政行为合法。即行政行为必须依照 法律规定的范围 、手 段 、方式 和程序进行，任 何 一个 行政行为必须以法律规定的事 实要件 为基础 ，而 每 一个 事 实要件 必须由 相应 的事 实佐 证 ，每 一个 事 实佐证 必须经 得起 审 查 和行政管 理相对人的反 驳 与质 证 。这就 是我 们 说 的，行政机关作出的具体行政行为必须以事 实为依据，以法律为准绳 。（4）行政程序合法。即行政主体的行政行为在时间 和空 间 上 的表 现 形 式 ，就 是行政行为遵循的方式 、步 骤 、顺 序及时限 的总 和。程序合法是实体合法、公正的保 障 。从 法理上 说 ，侵 犯 公民的程序权利 ，同 样 是违 法行为。只 有实体和程序都 合法，才能保 证 行政行为本身 的公正和正义。 二 是合理行政。《纲要》在规定合法行政之 后 又 明确规定要合理行政，这主要是...
