平安边界线实施方案一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会和服务社会主义新农村建设为目标，坚持“属地管理”的原则，紧紧依靠边界地区各级党委、政府，充分发挥各有关部门职能作用，通过开展平安边界线创建活动，建立平安、稳定、团结、和谐的边界关系，使边界地区干部群众法律意识明显提高，涉及边界的各类纠纷及时妥善化解，影响边界治安的突出问题得到及时有效解决，边界地区居民和睦相处，生产生活秩序正常，边界管理工作落到实处。二、主要任务创建平安边界线的主要任务有四个方面。一是把创建工作列入党委、政府和民政部门的重要议事日程，建立健全组织，加强领导，切实做到民政牵头，各有关职能部门积极配合，狠抓落实；二是采取积极预防、调处化解、快速处置等行之有效的措施，预防和减少边界纠纷发生，把边界地区的矛盾隐患解决在基层和萌芽状态；三是进一步落实《*县和*县区域界线（射三线）联合勘界协议书》，维护边界地区稳定，促进交流与合作；四是加大普法宣传教育力度，增强干部群众的法制意识，自觉维护法定行政区域界线的权威，遵守行政区域界线的管理规定。三、组织领导为确保射三线平安边界线创建工作扎实开展，*、*两县分别成立由民政、公安、林业、水利、规划、国土和*、*毗邻乡镇政府为成员单位的创建工作领导小组，由县人民政府分管副县长任组长，民政局长任副组长，相关单位人员为成员，具体负责创建工作的组织领导和协调工作。同时，两县建立创建工作联席会议制度，以加强联系沟通，互通情报信息，及时调处边界纠纷。联席会议原则上每半年召开一次，会议召开地的局长为会议召集人，上半年会议布置当年射三线平安边界线创建工作，传达XX省民政厅、*市民政局精神，下半年会议总结当年射三线平安边界线创建工作，签署文件并上报上级主管部门。第1页共4页四、具体措施（一）建立联席会议制度，定期召开联席会议。经协商，定于上半年在*县，下半年在*县分别召开创建工作联席会议，会议具体时间若有变化，由会议召开地的民政局通知对方。毗邻各乡镇界线管理部门也要根据创建工作需要，定期召开座谈会，相互通报情况，共同研究平安边界创建工作的有关事项，协商解决界线管理工作中出现的问题，积极调查处理争议和纠纷。（二）完善行政区域界线联合检查制度。严格遵照国务院办公厅转发民政部等部门《关于加强行政界线管理工作意见的通知》精神，坚持5年一次的联合检查制度，对影响行政区域界线实地走向的自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况，由双方共同协商适时进行联合检查。（三）建立委托管理制度，落实管理责任制，边界和睦，安定有序。*县、*县各级民政部门层层签订界桩及其他界线标志物委托管理责任书，明确行政区域界线日常管理的各自责任，界线毗邻的乡镇、村要签订睦邻友好公约，定期走访，增进友谊，加深相互理解，促进边界地区群众和睦相处，生产生活秩序正常。（四）建立界桩和界线标志物管理制度。要建立界桩维护制度，做到界桩外形醒目、标示明确。要及时清除周围的遮挡物和威胁安全的物体，对松动的界桩予以加固，对边角磨损的予以修补，对字迹模糊的予以刷新。建立界桩遗失（损坏）报告制度，对损毁、移位的界桩和因自然环境变化、行政区划调整，建设及开发等原因需要移动、增设或注销界桩的，毗邻各乡镇界线管理部门应快速及时报告*、*两县民政局，由民政局报请市人民政府同意后，共同测绘，共同实施，在原界桩位置予以补设、复原。界线方位物要维持原貌。因自然原因或生产、建设等原因致使标志物发生变化，造成界线走向不明确的，双方民政部门要组织修测，确定新的标志物，并报行政区域界线的批准机关备案。（五）建立勘界档案管理制度。行政区域界线管理中形成第2页共4页的协议书、工作图、音像制品、界线标志记录、批准文件、备案材料以及其它与界线管理有关的材料，是依法进行界线管理的重要依据，要按照有关档案管理的法律法规要求立卷归档、妥善保管。做到资料齐全，查阅方便，制度完善。（六）加强插花地、飞地的管理。两县在勘界工作中对相互的插花山林、土地、水源等自然资...
