弃婴社会保障体系建设探讨【摘要】因受立法缺陷、管理机构缺位以及传统社会观念等因素的影响，我国对弃婴的国家保护不足。因此，应通过建立国家主导的弃婴保护架构、普遍建立“婴儿安全岛”、建立强制报告制度等途径，推动以国家机关为主导的源头治理、系统治理、综合治理相结合的弃婴保护工作，让改革开放、社会发展成果惠及包括婴儿在内的全体人民。【关键词】婴儿安全岛;弃婴;国家保护;社会保障20XX年1月，推广“婴儿安全岛”入选由中国社会学会家庭社会学专业委员会评选出的“20XX年中国十大家庭事件”。自从20XX年6月XX省XX市社会福利院设立我国第一个“婴儿安全岛”以来，截至20XX年6月18日，我国已有福建、江苏、黑龙江、XX省、天津等16个省区市已建成32个“婴儿安全岛”并投入使用，共接收一千四百名弃婴弃童。此外还有多个省区市也正在积极筹建弃婴岛或弃婴观察救治中心，以便能够及时发现和救助弃婴，保障这一社会弱势群体最基本的生命权。民政部于20XX年7月下发了《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。但社会各界对于“婴儿安全岛”的意见并非完全一致。赞成的人士认为，建设“婴儿安全岛”提高了弃婴的存活率，体现了生命至上、以人为本、以儿童利益优先的理念，是我国政府以人为本、转变国家管理模式的有益尝试；质疑者则认为，建设“婴儿安全岛”纵容了遗弃孩子的行为；还有质疑者担心“婴儿安全岛”成为公安机关钓鱼执法或者成为人贩子守株待兔捡孩子的地点。根据《华西都市报》统计，截止20XX年1月，全国共开设了32个“婴儿安全岛”。XX市的“婴儿安全岛”于20XX年1月28日投入使用，3月16日即宣布因不堪重负暂停“婴儿安全岛”试点。此后，厦门、济南等地“婴儿安全岛”也陆续关闭或摘牌，许多此前表态要在展开“婴儿安全岛”试点的城市，基本处于观望状态。一、弃婴保护现状分析第1页共7页我国弃婴保护的立法现状。早在1991年，我国就正式批准加入联合国《儿童权利公约》，该公约于1992年4月2日对中国生效。根据公约要求，我国应当履行包括保护儿童免受歧视、剥削、酷刑、虐待或疏忽照料的基本义务，以及对失去家庭的儿童和难民儿童提供基本保护。我国关于弃婴保护的立法主要体现在以下五部法律中：《婚姻法》首先提出了禁止家庭成员间的虐待和遗弃。《未成年人保护法》规定对未成年人负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，依照刑法规定追究刑事责任。《残疾人保障法》规定，对没有独立生活能力的残疾人负有扶养义务而拒绝扶养、情节恶劣的，或者遗弃没有独立生活能力的残疾人的，依照刑法的规定追究刑事责任。《收养法》规定，遗弃婴儿或出卖亲生子女的，由公安部门给予行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。《刑法》规定，对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，构成遗弃罪，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。我国弃婴保护的社会现状。据全国妇女儿童委员会统计，我国每年流浪儿童数目已经达到了150万人左右，已经成为非常严重的社会问题。弃婴则是流浪儿童的重要来源。我国禁止弃婴，但在设立婴儿安全岛之前，隐蔽的弃婴行为从未断绝。据统计，各地婴儿安全岛接收的弃婴，约99%都是病残儿童。而他们被遗弃的原因则是由于“家庭无法承受昂贵的医疗费，无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用，很多家庭担心因病致贫。”①在司法实践中，我国目前弃婴受害极端案例主要分两类：其一，弃婴导致婴儿死亡或杀婴案。法理上，婴儿自脱离母体独立呼吸后即被视为独立的生命，如果新生儿产下时系活体，后因弃婴导致婴儿死亡的行为在刑法上构成故意杀人罪。其二，弃婴被民间收养后二次受害案。2004年5月，XX省XX县区岳富英夫妇因长期对6年前捡到的养女采用打火机、开水烧烫等手段实施伤害被追究刑事责任。上述案例经媒体曝光后引起社会广泛关注。二、我国当前弃婴保护制度缺陷分析20XX年，国务委员刘延东在纪念中国加入联合国《儿童权利公约》20周年活动中指出：“作为一个拥有3.1亿18岁以下第2页共7页少年儿童的发展中国家...
