投资审计常见问题及处理处罚依据 一、建设项目超计划、超标准、超规模 定性依据 1.国 家 计 委 印 发 《 关 于 控 制 建 设 工 程 造 价 的 若 干 规 定 》（ 计 标 〔 1983〕 30 号 ） 一 、建 设 项目设 计 任务书（ 或可行性研究报告，下同）投资估算应对总造 价 起控 制 作用。1．建 设 项目设 计 任务书的 投资估算是项目决策的 重要依据之一 ，设 计 任务书一 经批准，其投资估算应作为工 程 造 价 的 最高限额，不得任意突破。 2. 国 家 计 委 中国 人民建 设 银行 《 关 于 改进工 程 建 设概预算工 作的 若 干 规 定 》 （ 计 标 〔 1983〕 1038 号 ） 十一 、各有关 部门和有关 单位都应认真执行批准的 总概算，不得任意突破。如单位工 程 或单项工 程 必须增加投资时，首先用其他工 程 多余的 投资调剂解决。调剂有困难时，经建设 单位的 上级主管部门或其授权单位批准，可动用总概算的预备费解决。如必须突破总概算时，其超出部分经设 计 单位同意并修改后，由主管单位报原初步设 计 批准机关 审核，按十三条规 定 的 批准权限报经批准。 3.国 家 计 委 《 关 于 核定 在建 基本建 设 大中型项目概算等问题的 通知》 （ 计 建 设 〔 1996〕 1154 号 ） 五、项目的 建 设 规 模、建 设 内容和设 计 标 准要严格控 制在国 家 批准的 可行性研究报告(或设 计 任务书)和初步设 计 的 范 围 内 ， 不 得 自 行 提 高 标 准 。 处理处罚依据 1.《 财 政 违 法 行 为 处 罚 处 分 条 例 》 （ 国 务 院 令 [2005]第427 号 ） 第 九 条 单 位 和 个 人 有 下 列 违 反 国 家 有 关 投 资 建 设 项 目规 定 的 行 为 之 一 的 ， 责 令 改 正 ， 调 整 有 关 会 计 账 目 ， 追 回 被截 留 、挪用、骗取的 国 家 建 设 资 金， 没收违 法 所得 ， 核减或者停止拨付工程投 资 。 对单 位 给予警告或者通报批评， 其直接负责 的 主管人 员和 其他直接责 任人 员属于国 家 公务 员的 ，给予记大过处 分 ；情节较重的 ， 给予降级或者撤职处 分 ；情节严重的 ， 给予开除处 分 ： （ 三） 违 反 规 定 超概算 投 资 ； （ 五 ） 其他违 反...
