1 林权证发放工作操作细则 一、发放林权证工作细则 林权证是确认森林、林木和林地所有权或使用权的唯一法律凭证，也是林地流转、明晰产权的重要法律依据。林权证的登记发放工作是林地、林权管理的一项重要基础性工作，对推动林业经营机制的改革，调动广大农民植树造林积极性、依法管理森林资源有着重大意义。 1 、基本原则 （一）依法稳定林权的原则。对森林、林木、林地已经颁发过林权证而权属未发生变化的，予以承认，换发林权证；对权属发生变化的，经林权登记机关核准，依法确定新的森林、林木和林地权属，颁发林权证；对符合国家法律、法规经营或作用森林、林木和林地的，进行初始登记，发放林权证。林权证颁发后，原有的其它凭证一律退回或废止，不得一地多证。 （二）政策连续性的原则。本次林权登记发证工作，应严格按照国家现行、法律、法规、政策关于林权、权属的规定进行。对已承包的林木、林地，应按承包期发放林权证。 （三）按权属发证的原则。依据权利者对森林、林木和林地的所有权或使用权．分别予以登记，颁发林权证。其它事宜按合同约定执行。 （四）先易后难的原则。凡权属清楚的先发林权证；权属不清或有争议的，使用林地审批手续不全或不符合有关法律、法规、政策规定的，待理清权属或纠正违规行为后，再发林权证。 （五）公开的原则。在林权初始登记前，必须公告登记时间、地点和有关申请须知事项。登记结束后，公告审查结果，接受群众监督。 2 、组织领导 林权登记发证是《森林法》规定的县级以上政府的一项重要职责，也是实现林业可持续发展过程中的一项当务之急，要限期完成，任务十分艰巨。自治区人民政府委托自治区林业局实施此项工作，各市、县（区）人民政府及林业主管部门负责本辖区内的登记发证工作，并根据本地区的实际，制定切实可行的实施方案，解决好林权纠纷，做 2 好有关部门的协调工作，保证林权登记发证工作按期完成。 3 、范围和对象 此次林权登记发证的范围是全区所有的森林、林木、林地，发证的对象是全区森林、林木、林地的所有者、使用者。 4 、林权证发放的程序 在登记发证工作中，应遵循以下工作程序，即申请登记、审核和发证三部分。 （一）申请登记。林权所有者在申请林权证明，应先填写（林权登记申请表）。申请表填写好后，个人林权的申请，交所在村民委员会，由该村民委员会登记汇总后交所在乡镇政府，再由乡镇政府审核汇总后交县、市（区）林业主管部门；乡、村集体林...
