农村分局实行税收专业化管理的思考 一、农村分局实行税收专业化管理的现实意义 （一）是推进征管工作科学化、精细化的实际需要。在税收管理员制度下，税收管理员力量不足与税源管理精细化要求的矛盾日益突出，难以实现管深、管细、管透的全方位要求，使税收管理流于表面。税收管理员不停地应付各项事务性工作，没有时间主动、专业地从事税收分析、税源监控、纳税评估等复杂性税源管理工作。加之个体业务水平、知识层次、工作能力等方面的差异，税收管理员无法按照相同的标准履行好所有的工作职责，导致纳税服务质量不高、税源管理不精细、征管质效低下。所以，实行税收专业化管理是推进税收征管工作科学化、精细化的实际需要。 （二）是防范税收执法风险的迫切要求。随着国家法律、法规的不断完善，纳税人的法律意识及自我保护意识不断增强，税务干部在税收执法中面临着越来越多的风险。实行税收专业化改革，由管户转变为管事，重大涉税事项集体审议，能有效地提高防范税收执法风险的水平。 （三）是进一步优化纳税服务的有效手段。实行税收专业化管理，通过业务流程的整合和职责理顺，把税收管理员部分职责分解前移到办税大厅，实现人力资源的优化配臵，提高征管效率，不断提升为纳税人服务的质量与水平，促进和谐征纳关系的形成。 （四）是人尽其才，激发广大税干工作热情的方法。税收专业化改革，因事定岗，以岗定责。根据不同人员的业务水平、性格差异、综合能力等因素来合理划分岗位，最大限度的激发广大干部职工的工作激情。 二、农村分局应怎样理解并正确实行税收专业化管理 目前，系统上下正如火如荼的大力推进税收专业化管理改革。作为农村分局，由于征管范围大、纳税户点多面广、税源结构、人员配臵等诸多差异因素的客观存在，要求农村分局必须准确理解并探索实行一条适合自己的税收专业化管理道路。 所谓税收专业化管理，就是根据纳税人的经营规模和行业管理等不同特点，通过建立一支高素质的税收管理专业人才队伍，优化人力资源配臵，探索实施以分行业、分规模为重点的分类管理，以达到加强管理力度和拓展管理深度的目的。从税收专业化管理的内涵来看，专业化管理有以下几种方式：分行业管理、分规模管理、分税种管理、分涉税事项管理等等。每种方式都有自己的优点和缺点，应该相互结合，科学选用，尽量扬长避短。农村分局的税源结构主要有两个特点：一是企业规模普遍较小。二是税源分散，企业一般分散在各个乡镇，甚至村组之...
