燃气行业安全生产依法监管探讨摘要。随着工业迅速发展，社会越发关注能源问题，燃气作为清洁能源越发重要，但其燃易爆特性，极易产生火灾、爆炸和中毒事故，严重威胁人民生命财产安全。XX市燃气行业主管部门因地制地宜制定政策，对燃气安全生产使用全过程依法监管，督促企业落实安全生产主体责任，确保民生工程安全。本文从政府监管角度探讨XX市燃气行业安全生产依法监管问题及对策。关键词：燃气；行业主管；安全生产依法监管；问题及对策随着社会对能源结构和环境的重视，燃气因价低清洁成为生产生活的重要能源组成，但其易燃易爆的特性，极易产生燃烧爆炸事故，严重威胁人民生命财产安全，从而形成发展与安全的矛盾。近年来，全国燃气事故层出不穷，造成较大社会影响，而从XX市燃气安全行业监管角度看，安全形势也十分严峻。依法监管，就是推动燃气行业安全监管的深入变革，确保监管与发展相适应，保障群众生命财产安全。本文主要从监管角度出发，探讨XX市燃气行业安全监管问题，介绍了该市在瓶装燃气市场安全依法监管的调整，分析其在燃气行业依法监督、落实企业主体责任的实践做法。1燃气行业生产现状XX市燃气行业由7家瓶装液化气企业、一家管道天然气企业和四家车加气站企业负责日常运营，拥有各类用户数近200万。其中，瓶装液化石油气使用分布广泛，特别在居住环境恶劣的城乡结合部，新居民安全意识低，“黑气”现象猖獗，瓶装液化气安全难以用传统模式开展监管；管道天然气投入时间长，安全性往往受到工程质量、腐蚀老化、焊缝开裂、人为破坏以及自然灾害等风险因素的影响，占压及野蛮施工造成的错挖、挖破泄露现象频发；汽车加气站安检不到位和在工艺区使用电子通信设备等隐患频现。2燃气行业安全监管问题燃气经营企业作为安全生产责任的主体，在XX市多年实际第1页共5页燃气行业生产管理过程中，因管理机制体制、企业利益驱使等方面因素，在整个生产过程中存在诸多实际问题。2.1制度建设滞后。原有行业监管依据《XX市燃气管理条例》施行至今已经17年，已无法适应新形式新问题，制度建设滞后，开展监管依据不充分。2.2组织架构缺失。各区未建立专门的行业监管部门，缺乏有效逐级管理架构与机制；行业监管涉及部门多，监管联动工作机制建设不完善。2.3监管手段落后。特别是瓶装燃气市场，本身流转复杂、时间长、步骤多，单纯依靠人员以现场检查为主的单一监管模式，时效性不足且根本无法覆盖全过程。2.4企业主体责任不足。特别是瓶装民营企业，利益至上的原则置其不顾法律法规，落实企业安全生产主体责任不力。主要体现在安全投入少、供应站承包制难以管理、侥幸心理强等方面。2.5事故影响大。XX市20XX年“9.19”及“11.25”两次爆炸事件，伤亡严重，人民群众财产损失巨大，带来严重社会负面影响。3XX市燃气行业依法监管具体措施针对燃气行业现有状况，为规范行业生产行为，落实企业安全生产主体责任，市燃气主管部门制定一系列措施，创新推进行业监管工作。3.1健全监管制度。20XX年1月正式实施新的《厦门经济特区燃气安全监管若干规定》（以下称“若干规定”），废止原《条例》，解决多年来突出的管理问题及主要矛盾，分解职责，建立新的依法监管法律依据。若干规定分清各部门职责，明确燃气经营企业的安全生产主体责任，提高企业安全意识，对新问题新矛盾明确违法违规行为及其处罚标准，为多部门提供处罚依据。3.2完善监管架构。成立市区两级燃气管理中心，告别燃气行业没有具体管理机构的现状，形成市燃气管理中心主导、各区级中心联动的“网格化”监管机制，明确市、区两级中心的安全管理范畴，确立辖区管理职责。明确各区、各镇（街第2页共5页道）、社区燃气安全监管责任，要求配备燃气安全专职人员，形成严密的分级和网格化管理模式，指明职责及管理范围。3.3落实企业安全生产主体责任。重点推出“四统一，五必须”管理要求，对统一服务要求、企业经营规范、送气工管理、供应站点关系等规范生产，明确各企业公布送气电话，建立统一呼叫模式，切断黑气流通渠道；明确对用户的安全责任，与非居民用户签订用气合同、开展培训教育模式，改善用气环境及用气安全水平；明确...
