关于小城镇建设工作的调研和思考小城镇是城镇体系中最基层、数量最大的组成部分，它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市和农村的桥梁作用。近年来，**县的小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩，但整体发展仍不适应全县经济社会的发展形势。近期，笔者通过收集分析资料与实地考察等方式，对该县的小城镇建设进行了详细的调研，并提出自己的一些想法和建议，供大家参考。一、**县小城镇建设基本情况**县共辖22个乡镇，其中建制镇9个，集镇13个，行政村214个，居民委员会6个，全县总人口31万人，其中小城镇人口3.5万人（不含**镇），占全县总人口的11%。从总体情况来看，近年来该县小城镇建设有较快发展，小城镇数量增多，规模扩大，规划布局逐步规范合理，基础设施建设加快，城镇功能逐步配套完善，小城镇的吸引力和辐射能力逐步增强。主要表现在：（一）小城镇的数量增加，规模扩大。建制镇数量发展到了9个，居住人口由2000年的0.3万人增加到3.5万人，有力促进了农村剩余劳动力的转移，促进了当地经济发展。（二）小城镇建设取得了一定成效。特别是**、**等乡镇发展迅速，小城镇建设初具规模。截止目前，**镇镇区面积扩大到2.7平方公里，集镇区域人口达到1.6万人，村镇区域面积达6.6平方公里，人口达5400人，个体工商户发展到870余家，有42家市、县龙头企业落户**，年吸纳农村剩余劳动力4000余人，集镇“二横五纵”主街道框架初具，小城镇商贸辐射作用和经济带动作用日益增强，小城镇建设已成为展示**的窗口和亮点。同时，以建设蔬菜、马铃薯批发市场为龙头，带动了全镇其他相关产业的迅速发展。**镇先后投资3000余万元，完成了镇政府办公大楼、地税局**镇培训中心等11家机关单位建设。同时在该镇规划建设了**县能源化工产业园区及中小企业创业园区，现两大园区已全面开工建设。镇区内现有国电330变电站、陕西中北集团及吴定高速公路服务中心3家企业入第1页共8页驻，其中投资1.9亿元，占地72亩的国电330变电站的基础设施建设已经完成。另有源海实业有限公司、三友木业等20多个企业（项目）入驻中小企业创业园区。创业园区还完成了金**四条主干道的建设，道路全长6.4公里、总投资1.1亿元，目前已建成通车。**镇加快了社会主义新农村建设步伐，在尔德井村建成了37处别具一格的欧式小别墅，建起了辣椒生产基地，2006年被省建设厅授予全省“新农村规划建设示范村”称号。**镇、**镇充分利用交通和区位优势，逐步建设成为辐射全县的商贸型城镇。二、**县小城镇建设中存在的问题**县小城镇在快速发展的同时，也出现了一些不容忽视的问题。（一）规划滞后，小城镇规划体系不健全。全县21个乡镇中（不含**镇），已完成小城镇总体规划的乡镇有8个，13个乡镇没有完成总体规划，总规覆盖率只有42.8％。全县所有乡镇都没有编制详细规划，小城镇建设无章可循、无序发展，导致小城镇建设布局不规范，特色不突出，建筑式样单调，小城镇沿道路呈带状发展突出，基础设施不配套、整体功能较弱，很难发挥其最大功能。（二）规划建设管理机构不健全，管理混乱。各乡镇没有建立规划建设管理机构，无专职规划建设管理人员和专业技术人员。规划建设工作管理不严，村居民建房报批意识淡薄，致使镇区道路两侧沿街建筑高低不同、参差不齐，立面效果差，镇容镇貌较差。（三）基础设施建设仍然是薄弱环节。小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路等级低、路况差。基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。（四）资金匮乏制约小城镇建设的发展。小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业，而镇政府财政收入较低，融资的能力较差，目前只能依靠县财政投资来搞建设。但县财政投入有限，致使城镇供水、排水、环卫、防洪、路灯、道路、绿化第2页共8页等基础设施建设明显滞后。（五）扶持发展的配套政策不完善。小城镇建设相关政策落实不到位，扶持配套政策不多，上级资金配套力量太弱。比如**镇，虽然被确定为省级小城镇建设重点镇，但是，没有配套的资金投入，省级小城镇建设重点镇也只是有名无...
