企业内部控制分析 解决中国的国营企业问题尚需要深化触动微观机制的最本质的问题，即企业的控制问题。体制改革不是万能的，要紧的是微观机制的改造。我国企业的根本出路在于强化企业的内部控制。 转变经营观念，增强控制意识，提高管理水平，是我国企业迎接市场竞争的根本前提。只在宏观经济范围提控制还不够，也不能在微观经济中片面以改革取代控制。其实，变革本身就意味着一定的风险。片面强调改革组织结构的重要性，无视了控制方式的跟进和强化，就使公司的改革同微观治理机制相脱离。 强化企业的内部控制已经成为兴旺国家治理公司的重要手段，在国际上的讨论已日渐成熟。三大目标和五大组成局部构造了内控系统的整体框架，帮助人们更全面和更深刻地理解内控及其控制对象，使企业能够以内控为有力武器，从控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督评审五方面开展工作，为实现各项操作性目标、信息性目标和遵从性目标而自觉奋斗。 国际先进内控理论和实践的开展启示我们：要正确理解内控与管理的关系、内控与风险管理的关系和内控与内部审计的关系。我们要呼唤企业的控制意识，理直气壮地强化企业的内部控制。 经过二十年的改革实践，人们逾来逾感到强化管理的重要，也在积极探究如何才能加强管理。内部控制的概念被国际同仁所强调，引起了中国金融界，特别是银行界的关注。自从 1997 年人民银行发出“加强金融机构内部控制的指导原那么〞以来，各商业银行和非银行金融机构普遍开展了整章建制的工作。这一工作已取得了初步成绩，但是新形势下的内控工作尚处于起步阶段，这项工作又常被误解为仅仅是金融机构的事，生产企业的管理层对内部控制缺乏认识。其实，所有制及其组织结构并不是现代企业最本质的东西，最本质的是企业内部的控制文化和控制机制，中国国营企业的根本出路在于强化其内部控制。在这方面兴旺国家已经讨论和制造出了一套比拟完整的理论和方法，中国企业界的迫切任务是运用先进的内控理论和方法，强化内部控制，提高管理水平。 本文通过对局部国际先进内控理论和原那么的分析，说明内控的内涵及其与管理和内部审计〔稽核〕的关系，分析内控对公司治理的重要作用，以便促使经营管理者加强有效控制。一、转变观念 转变经营观念，增强控制意识，提高管理水平，是我国企业界进行市场竞争的必要条件，也是金融机构向商业化金融机构演变的根本前提。 1．体制改革的作用是有限度的：近二十年来，举国上下议论最多的话题...
