关于优化纳税服务的思考近年来，优化纳税服务已成为实现税收科学发展的大趋势，也成为税收征管的基础性环节，这是市场经济对税收工作提出的新课题、新挑战，并将有力地推动税收事业的大发展、大繁荣。但就当前而言，由于人们对税收体制上的习惯性认识和思想误区，对纳税服务的认识尚处于探索起步阶段，纳税服务的整体功能还没有得到有效发挥。因此，我们就基层税务机关纳税服务定位的相关问题谈点粗浅认识。一、从纳税人的需求看实施纳税服务的现实必要性我们知道，税收工作的对象涉及千家万户、千千万万和各行各业的纳税人，目的是为满足国家提供社会公共产品的需要，但能否把税收很好地组织起来，让人们主动割舍自身利益的一部分，这不仅需要健全的法律法规，有力的征管手段，也需要征纳双方的良性互动。这样的工作过程和最终结果都包含着服务的因素，这种服务一般不表现为针对具体个体的服务，而更多地表现为针对公众的服务，因而需要进一步拓展纳税服务的空间，丰富纳税服务的内容和形式，给纳税入以切切实实的帮助和支持。可见，纳税人切实依法履行纳税义务就成为做好纳税服务工作的关键。要定位好纳税服务，就必须正确处理好三个关系：首先是明确管理与服务的关系。管理与服务是税收工作的两个方面，服务是从纳税人的角度来讲的，管理则是从税务机关自身职责的角度而言的。从根本上说，服务也是管理的一部分，管理就是服务，管理的过程就是服务的过程，服务也体现了管理。因此，必须做到管理与服务并重，在服务中加强管理，在管理中规范服务。其次是理解服务与执法的关系。服务与执法是辨证统一的关系，两者相互促进，相互制约，税务机关规范执法行为对纳税人来说也是服务，服务增强了，执法才能透明，纳税人的法制观念才会增强，同时才会更好地促进税务人员执法。因此说，公正的执法是最好的服务。再次是认识理论与实践的关系。税务机关要在理论上确定税收的公平原则，提高纳税人对纳税义务的认同感和遵从度：在法律上，确立税务机关与纳第1页共5页税人之间的平等关系，明确征纳双方享有的权利和义务：在实践上，必须在执法角色上实现从“执法加管理”的强势角色向“管理加服务”的平等角色转变，全心全意为纳税人服务。二、从税务机关自身特点看实施纳税服务的定位问题税务机关要实施好纳税服务，就要明确自身的市场定位，为目标市场的纳税群体提供切实可行的服务，根据市场定位需求界定自己的功能。其次，需要扩大服务范围。税务机关不仅要正确全面地再认识纳税人的概念和范畴，树立大税收观念，而且要扩大和支持税收服务范围，为纳税人提供全方位、多层次、多样化的税收服务和支持。在服务层次上要统筹兼顾，既要服务法人企业，又要服务个体经营者，尽量满足不同层次和不同水平的税收服务需求，为广大纳税人提供多层次、全方位和周到、便捷、高效的服务。服务水平的高低是服务功能强弱的具体体现，税务机关要不断地增强税收服务功能，尽快改变服务设施和服务手段落后的状况，努力提高税收服务的科技化、信息化和现代化水平。第三，需要建立服务机制。管理与服务是一个辨证的统一关系，是一个事物的两个方面，纳税人既是税务机关的管理对象，又是服务对象，在国家税收的概念中，征纳双方在法律地位上是对等的，收税是为了国家，纳税也是为了国家，二者的目标是一致的。在目标一致的前提下，税务机关就要在拓宽服务渠道上下功夫：（l）规范运行机制，实行涉税信息公开。税务机关在制定涉及纳税人的规章制度时，应多从纳税人的角度出发，在充分满足征管要求的前提下，建立起规范、简化、方便、快捷的办税程序，通过各种形式使纳税人及时了解税收法规、政策、信息，畅通纳税人掌握和了解税收法规的渠道，满足纳税人履行纳税义务的基本需要，把纳税人比较敏感和容易引起争议的纳税定额、违章处罚以及处罚依据等情况公开，以保证各项管理措施的及时到位，为纳税人提供全方位的优质服务。（2）强化服务意识，提供优质服务。税务干部不仅要有热情周到的服务态度，而且关于优化纳税服务的思考第2页更要有良好的服务质量。在当前执法要求严、管理要求高、第2页共5页知识更新快的新...
