关于政府诚信塑造自我鉴定书近年来在国家取消农业税及农业特产税，乡镇财政收入来源逐渐涸竭的地区，少数基层政府尤其是乡镇一级靠买税充实本级财政，一些地方甚至形成买税卖税市场。这一有损政府诚信建设的问题引起了全国政协委员、民建中央委员李汉宇的高度关注。据李汉宇调查，许多乡镇为完成上级下达的税收指标，每年10月左右即把买税指标分解到人，要求不论何种职业、何种职务，都要配合税务机关完成买税任务。他认为，买税卖税，交易的对象说穿了是国家的法定税收。买方不论以何种方式返还卖税方，其实质都是挖国库的墙角，国家财政，特别是乡镇财政收入流失的现象也日趋严重。买税行为的背后，实际上有县、乡镇政府盲目追求财政收入政绩的动因。然而大量买来的财政数据汇总到中央，造成了严重的统计数据失真，严重干扰了中央政府决策；买税方所花费的大量费用还造成了极大的浪费。由于成本较高，有的乡镇政府甚至以贷款支付买税成本，形成了新一轮的乡镇政府负债，诱发大量污、贿等职务犯罪。李汉宇强调，建立在买税基础上的逐年递增的财税增收任务，严重扭曲了乡镇党政干部的政绩心态：真抓实干、认真培植税源，哪里赶得上到异地开税票、抢税源来得轻松和容易。何况，严重背离实际的高额财税增收任务，仅靠自身的税源增长无论如何是完不成的。因此，在有的乡镇，如何在买税竞争中脱颖而出，如何才能买到越来越多的税款，竟也成为了主政乡镇者的第一要务。这些地区的经济和社会发展前景令人担忧。怎样尽快扭转靠买税形成的部分乡镇财政收入的虚假繁荣局面。李汉宇呼吁国家有关部门要采取切实可行的措施综合治理。彻底清查涉嫌买税乡镇2007年度买税额，弄清乡镇乃至相XX县区级财政的家底；杜绝以任何名目（如技改、奖励等）支付卖税人回扣、返点；改革县、乡镇政绩考核机制，克服财税收入崇拜；加大转移支付，给予讲实话第1页共2页的乡镇以财政补贴。同时他建议立法机关修改《刑法》，把买税、混税等行为定义为扰乱国家税收征管秩序，把以各种名目支付的买税回扣、返点等款项界定为挪用国家专项资金，把卖税所得优惠界定为偷逃国家税收，情节严重者均以犯罪论处，以严厉的法律威慑和惩罚买卖国税者。第2页共2页
