关于推进社会救助城乡一体化建设的思考推进社会救助城乡一体化，对于缩小城乡困难群众收入分配差距，促进城乡区域统筹协调发展具有十分重要的作用。笔者结合**实际，谈谈对推进社会救助城乡一体化建设的一些思考和建议。一、社会救助城乡一体化工作情况近几年来，**市坚持统筹城乡，着力推进城乡社会救助工作一体化建设，积极在政策、体制和机制上创新突破，建立了以各项救助制度为重点，以缩小城乡救助差别为核心，以生活救助为主体，以医疗、临时救助为补充，覆盖城乡全体困难居民的一体化社会救助制度。（一）最低生活保障制度覆盖城乡。1997年和2007年在全市分别建立城市低保和农村低保制度，通过不断完善政策、规范管理、扩面提标，城市低保对象由最初的2238人增加到现在的8万多人，其中XX县区城市低保标准由最初的120元/月提高到现在的440元/月。农村低保人数由2007年的7.7万人增加到现在的14.5万多人，其中XX县区农村低保标准由最初的1200元/年提高到现在的2400元/年，基本实现了动态管理下的“全员纳入、应保尽保”，城乡困难群众基本生活得到有效保障。（二）医疗救助制度日趋完善。为解决困难群众“看病难、看病贵”等问题，我市2005年全面启动了城乡医疗救助工作，不分城市和农村，只要符合救助条件，均可享受救助。经过几年的发展，对所有城乡低保对象先后取消起付线和病种限制，救助比例由原来的20%提高到60%，救助封顶由原来的3000元提高至10000元，建立了资助所有对象参合参保、住院救助、门诊救助、慈善大病关爱救助、临时救助相结合的“五位一体”救助机制，由单一的住院救助发展为住院、门诊、资助参保参合、二次救助、重特大疾病救助等多种方式相结合，由原来的“医前垫付、医后报销”转变为“随来随治、随结随走”的一站式即时结算。各级财政投入逐年增加，医疗救助政策进一步完善，保障水平持续提高，管理服务不断创新，困难群众第1页共5页医疗负担逐步减轻。截至目前，全市实施医疗救助33万余人次，支出医疗救助资金7700余万元。（三）农村五保供养政策全面落实。近几年来，我市认真贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》，加大资金投入力度，新建和改扩建一批农村福利院，全面实施农村福利院提档升级活动，不断完善基础设施，规范内部管理，提升服务水平，五保对象幸福指数明显提高。目前，全市共有农村福利院109所，其中2所被评为全国模范敬老院，8所被评为全国三星级农村福利院，17所被评为全省模范农村福利院。共有农村五保对象13102人，其中集中供养5340人，分散供养7762人，基本实现自愿条件下100%的集中供养。（四）临时救助稳步推进。为缓解城乡困难家庭的突发性、临时性生活困难，我市在不断完善城乡低保制度的基础上，于20XX年在全市全面建立城乡困难群众临时救助制度，对临时救助的对象、范围、标准和程序作了明确规定。不分城市和农村，只要符合临时救助条件，均可以申请享受临时救助。从20XX年开始，我市连续6年将因低保家庭子女上大学造成家庭生活困难的对象纳入临时救助范围，并作为“民政爱民直通车”活动十件实事之一。6年来，全市共筹集1740万元救助款，资助10602名贫困学子顺利入学，有效地解决了困难家庭子女上学难的问题。同时，我们大胆创新，将临时救助与全市社会服务管理创新、“全国文明城市创建”等热点工作有机结合起来，20XX年在**XX县区创造性开展了“文明生活万户行”活动，通过生活日用品救助、文明知识宣传、卫生知识讲座、帮扶就业解贫、搭建困难群众信息平台等形式，全方位、多角度、深领域开展了丰富多彩的帮扶活动。临时救助制度作为城乡低保制度的有效补充，充分发挥了救急解难功效。目前，全市共救助45328户次支出1755万元，其中城市28737户，农村16591户。二、存在的问题近几年来，我市大胆探索、不断创新，在社会救助领域积极推进城乡一体化工作取得了显著成效。今年国务院《社会救助暂行办法》在统筹城乡社会救助发展方面也进行了相应的明第2页共5页确，但从实践层面来看，推进社会救助城乡一体化仍存在以下几个方面的困难和问题。（一）城乡低保一体化推动尚有难度。国务院《社会救助暂行办法》在最低生活保障...
