贯彻落实国发 23 号文件精神根本原那么：三个坚持重点对象：八大行业精神内涵：八个更加主要特点：五个统一创新措施：十项制度重点强调：十个强化三个坚持1、坚持以人为本、牢固树立平安开展的理念，切实转变经济开展方式，把经济开展建立在平安生产有可靠保证的根底上；2、坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，从管理、制度、标准和技术方面，全面加强企业平安管理；3、坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。八大对象煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、冶金。八个更加1、更加严格的企业平安管理2、更加坚实的技术保障3、更加有力的平安监管4、更加有效的应急救援体系5、更高标准的行业准入6、更加有力的政策引导7、更加注重经济开展方式的转变8、更加严格的目标考核和责任追究五个统一1、继承与创新的统一2、高度重视与严格要求的统一3、治标与治本的统一4、企业主体责任与政府监管责任的统一5、当前与长远的统一十项制度一 重大隐患治理和重大事故查处督办制度1、对重大平安隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度2、国家相关部门加强督促检查3、对事故查处实行层层挂牌督办4、重大事故查处由国务院安委会挂牌督办。二 领导干部轮流现场带班制度1、要求企业负责人和领导班子成员要轮流现场带班2、其中煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井3、对发生事故而没有领导干部现场带班的，要严肃处理三 先进适用技术装备强制推行制度1、制定和实施矿山生产技术装备标准2、煤矿“六大系统〞要在 3 年之内完成。3、道路专用车辆卫星定位装置安装 2 年内完成4、鼓舞有条件的渔船安装防撞自动识别系统5、大型尾矿库安装全过程在线监控系统6、大型起重机械安装平安监控管理系统四 平安生产长期投入制度。1、企业在制定财务预算中必须确定必要的平安投入2、落实地方和企业对国家投入的配套资金3、讨论提高危行业平安生产费用提取下限标准并适当扩大范围4、加强道路交通事故社会求助基金制度建设5、积极稳妥推行平安生产责任保险制度等。五 企业平安生产信用挂钩联动制度。1、规定要将平安生产标准化分级评价结果，作为信用评级的重要考核依据2、对发生重特大事故或一年内发生 2 次以上较大事故的，一年内严格限制新增工程核准、用地审批、证券融资等，3、作为银行贷款的重要参考依据。六 应急救援基地建设制度。1、先期建设 7 个国家矿山救援队...
